а все, формування фінансової основи органів місцевого самоврядування в КР має спиратися на використання природних ресурсів території.
Провідна роль у забезпеченні економічної самостійності місцевих самоврядування повинна належати комунальної власності, що представляє собою майно, що перебуває у власності місцевої громади та / або об'єднання місцевих громад, управління та розпорядження яким здійснює орган місцевого самоврядування. Перша згадка комунальної власності в законодавстві КР мало місце в законі Про місцеве самоврядування і місцевої державної адміністрації в КР, де говоритися, що комунальна власність є частиною державної власності і становить основу місцевого господарства.
Комунальної власністю місцевого самоврядування визначено майно, що перебуває на праві власності місцевої громади та об'єднань місцевих громад відповідно до законодавства.
За місцевими органами законом закріплено право без узгодження з вищестоящими органами створювати підприємства комунальної власності, перепрофілювати їх для задоволення потреб території. У перелік переданих об'єктів нерухомості на баланс місцевого самоврядування увійшла і земля. Тим самим земельні ресурси стали основою фінансової бази місцевих самоврядуванні. Однак більша увага приділялася землям сільськогосподарського призначення, а земельні відносини в містах були незаслужено забуті.
Актуальною для органів місцевого самоврядування є завдання законодавчого встановлення, які землі знаходяться в комунальній власності, а також повноваження місцевих органів місцевих самоврядування з надання земель, що перебувають у комунальній власності, у тимчасове користування та / або передачі їх іншому власнику, в т.ч. допомогою торгів.
Органи місцевого самоврядування отримали право керувати школами, лікарнями, фельдшерсько-акушерськими пунктами, аптеками, культурними установами, спортивними комплексами і спорудами, кінотеатрами, відеосалонами, професійно-технічними училищами та ін Зміст даних об'єктів, що мають у більшою мірою соціальне призначення і знаходяться в занедбаному стані через хронічне недофінансування, вимагає значних витрат - як поточних, так і капітальних. Не приносячи натомість реальних доходів, об'єкти комунальної власності стають важким тягарем для місцевих бюджетів. До складу комунальної власності наразі не передані реально дохідні в нинішніх умовах об'єкти, такі як підприємства роздрібної торгівлі, ринки, торговельні установи та інші господарюючі суб'єкти. Тобто комунальна власність як реальна економічна база місцевого самоврядування ще не сформована.
Фінансові ресурси місцевого самоврядування та місцевої державної адміністрації за Законом Про місцеве самоврядування і місцевої державної адміністрації в Республіці Киргизстан визначені як бюджетні кошти місцевих кенешей, місцевої державної адміністрації, а також органів територіального громадського самоврядування.
Принциповим питанням у встановленні правової фінансової бази місцевих самоврядування в КР є питання про правомочність створення позабюджетних фондів органів місцевих спільнот. Стаття 95 Конституції КР визначає, що органи МСУ можуть створювати позабюджетні фонди, тоді як Закон Про основні засади бюджетного права в КР забороняє створення позабюджетних фондів як державними структурами, так і органи місцевих громад, за винятком Соціального фонду ...
