уть до уваги його національність. Головну роль при цьому відіграють докази його походження від тієї чи іншої етнічної групи (принцип jus sanguinis). У той же час, наприклад, Франція і Великобританія при визначенні громадянства особи першочергове значення надають місцем його народження (принцип jus solis);
) нерозробленість уніфікованої правової бази щодо забезпечення статусу іноземців. Йдеться про приїжджають до шенгенські держави на довгостроковий (більше трьох місяців) період або постійно в них проживають;
) малі повноваження Європейського союзу в сфері контролю за пересуванням людей по території Союзу і відсутність єдиного механізму реагування на загрози імміграції. Досі існували лише системи договорів між країнами всередині і поза ЄС;
) слабке функціонування системи регулювання імміграційних потоків. Вони з епізодичного явища перетворюються в ЄС на постійний чинник;
) недостатня ступінь адаптованості до сучасних умов правової бази. Дане питання стосується нелегальних іммігрантів та біженців;
) недосконалість законодавства та заходів щодо адаптації іммігрантів. Це питання має відношення до умов праці, побуту і культури країни їх перебування.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що на початку XXI століття міграція стає головним аспектом європейської безпеки. Досвід, накопичений в Європі в цій сфері, безсумнівно, може бути використаний при розробці російської міграційної політики.
Необхідно відзначити, що окрім того, що РФ може запозичувати досвід регулювання міграційних процесів в ЄС, РФ та ЄС здійснюють взаємодію у сфері міграції.
Першим документом, що регулює міграційний питання між ЄС і Росією, було Угода про партнерство та співробітництво між Російською Федерацією і Європейськими співтовариствами та їх державами-членами (УПС), підписана в 1994 р. і набула чинності в 1997 р. Це угода учреждало так зване «стратегічне партнерство» між Європейським союзом і Росією, під девізом якого відбувався подальший розвиток взаємин. Незважаючи на те, що СПС не містить розділу, присвяченого співпраці у сфері правосуддя та внутрішніх справ, воно включає положення про чотири заходи в даній сфері. По-перше, це запобігання «незаконних видів діяльності» шляхом повернення нелегальних мігрантів до держав їх походження. По-друге, це так звана «адаптація національного законодавства», що являє собою досить сумнівне становище, оскільки не зовсім ясно, чи стосується це до приведення у відповідність російських норм нормам ЄС. По-третє, це включення соціальних заходів, таких, як навчання робочого персоналу. І нарешті, СПС передбачає наявність положень з питань візової політики. Зокрема, це стосується бізнесменів, робочого персоналу та осіб, які здійснюють транскордонну торгівлю, які можуть розраховувати на спрощену процедуру видачі візи.
Наступним документом, що регулює стан міграційного питання між Росією та ЄС, є Загальна стратегія ЄС щодо Росії. Створений завдяки Амстердамського договору цей інструмент м'якого права встановлює пріоритети взаємодій ЄС з третіми країнами, в даному випадку з Росією. У відповідь Росія розробила свою помірну стратегію щодо Євросоюзу. Загальна стратегія вперше намітила укладення угоди між ЄС і Росією з питань реадмісії. Відносно візової політики Стратегія закликає Росію застосовув...
