зміцнення законності, - Положення про прокурорський нагляд, затвердженим Декретом ВЦВК від 28 травня 1922 р. і набув чинності з 1 серпня 1922 Вірно зазначалося, що в створенні цього Положення вирішальну роль зіграло думку Леніна. Але при цьому замовчувалося, що ідея Леніна про те, що прокурор не тільки має право, але і зобов'язаний опротестувати перед судом всі і всякі постанови місцевої влади (з точки зору законності цих постанов чи рішень) без права призупиняти такі, не була реалізована. Позбавлення прокуратури права оскаржувати порушення законності перед судом зробило погану послугу самій прокуратурі, завдало шкоди її престижу, послабило можливість боротьби за законність. Була упущена можливість посилити роль суду в суспільстві, і тим самим обмежити всякого роду бюрократичні збочення з боку посадових осіб.
Згідно з Положенням про прокурорський нагляд у складі НКЮ засновувалася прокуратура для здійснення від імені держави нагляду за законністю дій усіх органів влади, організацій та окремих громадян; для спостереження за правильністю утримання ув'язнених під вартою. Місцеві органи юстиції були ліквідовані. На чолі прокуратури стояв Прокурор республіки (нарком юстиції), а також його помічник. Губернський прокурор призначався Прокурором республіки. При трибуналах - особлива прокуратура, підпорядкована помічникові Прокурора республіки.
Одночасно ВЦВК затвердив Положення про адвокатуру - установі для надання юридичної допомоги трудящим і захисту їх інтересів у суді. При губернському відділі юстиції створювалася колегія захисників (її склад затверджувався губвиконкомом). Вони не могли суміщати свою роботу з роботою в державних установах.
В ході судової реформи 1922 встановлюється єдина система судових установ в РРФСР, на нових засадах створюється адвокатура.
Після семи років реорганізацій і пошуків механізмів радянської держави система державних органів в основному була створена і проіснувала без будь-яких реформ більше десяти років. Виглядала вона таким чином.
. Загальносоюзний рівень - з'їзд Рад СРСР, двопалатний ЦВК СРСР, Президія ЦВК СРСР, РНК СРСР, СТО СРСР, наркомати СРСР, Верховний суд СРСР, ОДПУ, Червона Армія.
. Федеральні органи РРФСР: Всеросійський з'їзд Рад, ВЦВК, Президія ВЦВК, РНК РРФСР, Економічне нараду РРФСР, наркомати РРФСР, Верховний суд РРФСР, прокуратура РРФСР на правах відділу наркомату юстиції РРФСР.
. Державні органи автономної республіки: з'їзд Рад автономної республіки, ЦВК автономної республіки, СНК автономної республіки, наркомати автономної республіки, Економічне нараду, відділення Верховного суду РРФСР чи головний суд на правах губернського суду, Прокурор автономної республіки.
. Державні органи області: обласний з'їзд Рад, обласний виконком, економічна нарада області.
. Державні органи губернії: губернський з'їзд Рад, губернський виконком, економічна нарада губернії, губернський суд, губернський прокурор.
. Державні органи повіту: повітовий з'їзд рад, повітовий виконком, економічна нарада повіту, народний суд, помічник губернського прокурора.
. Державні органи волості: з'їзд Рад волості, виконавчий комітет, економічна нарада волості.
. Державні органи міста, села: рада депутатів, виконком рад...
