Згідно п.1 ст. 17 ЗК РФ у федеральній власності перебувають земельні ділянки, які придбані Російською Федерацією з підстав, передбачених цивільним законодавством. Такими підставами відповідно до ЦК РФ, зокрема, є:
договори купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження майна (ст. 218);
відмова від права власності (ст. 236);
реквізиція і конфіскація земельних ділянок у власників (ст. 242, 243);
викуп земельної ділянки для державних і муніципальних потреб (ст. 279);
вилучення земельної ділянки, яка не використовується відповідно до його призначення або використовується з порушенням законодавства (ст. 284, 285). Аналіз п. 2 ст. 17 ЗК РФ показує, що він, по суті, дублює п.1 ст.17, згідно з яким у федеральній власності перебувають земельні ділянки, на які право власності Російської Федерації виникло при розмежування державної власності на землю.
В п.1 ст.18 ЗК міститься вичерпний перелік підстав набуття права власності суб'єктів РФ на земельні ділянки.
Пункт 1 ст. 4 Закону «Про розмежування державної власності на землю» передбачають три підкатегорії земель, у складі яких земельні ділянки безумовно повинні бути віднесені до власності суб'єктів РФ:
землі особливо охоронюваних природних територій регіонального значення;
землі водного фонду, зайняті водними об'єктами, що знаходяться у власності суб'єктів РФ;
землі фонду перерозподілу.
Земельні ділянки, включені до підкатегорії земель, перераховані в п. 1 ст. 4 Закону «Про розмежування державної власності на землю» (Землі сільськогосподарського призначення; землі населених пунктів; землі промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, і космічного забезпечення, енергетики та іншого призначення; землі природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення; землі водного фонду), можуть бути віднесені до власності суб'єктів РФ при наявності хоча б однієї з таких чотирьох умов:
на цих земельних ділянках розташовується нерухоме майно, що перебуває у власності суб'єктів РФ;
ці земельні ділянки надані органу державної влади суб'єкта РФ, а також державному унітарному підприємству, державної установи, другий некомерційної організації, які створені органами державної влади суб'єктів РФ;
на цих що у державної власності земельні ділянки розташовується приватизоване нерухомого майна, тримав до її приватизації в власності суб'єктів РФ;
під поверхнею цих земельних ділянок перебувають ділянки надр регіонального значення.
До власності суб'єктів РФ відносяться також земельні ділянки, включені до складу земель запасу в межах муніципальних утворень, якщо на цих землях розташовується нерухоме майно, що перебуває у власності суб'єктів РФ, або приватизоване нерухоме майно, тримав до її приватизації у власності суб'єктів РФ, і включені до складу земель запасу за межами муніципальних утворень, за винятком підстави, зазначеного в ст. 3 Закону «Про розмежування державної власності на землю».
Зміст п. 2 ст. 18 ЗК РФ викликає певні питання. По-перше, на відміну від п.2 ст.17 та п.2 ст.19 ЗК РФ ту...
