ашувавши їх в регіонах, зокрема слаборозвинених. Здійснивши подібну міру, в перспективі ми можемо говорити про розвиток і залученні потоку мігрантів в той чи інший регіон і як наслідок зростання його соціально-економічної значущості. У цьому випадку регіон стане більш конкурентоспроможним.
. Якщо говорити про становлення децентралізованої держави в перспективі, в якості однієї з ключових завдань, що стоять перед державою, то методологія дослідження даного питання грунтується на аналізі протиріч і багатофакторних ефектів.
Тут необхідно зазначити досвід Америки і її моделі бюджетного федералізму. Повністю децентралізована держава, в якому його складовим частинам (штатам) більшою мірою передані повноваження від центру. Не дивлячись на автономію регіонів, вони являють собою єдину ефективно функціонуючу систему, мови про повної самостійності та відділення штатів немає.
На мою думку, передача деякого обсягу функцій (повноважень) на регіональний рівень забезпечить більшу частку самостійності регіонів. Як вже заявляв в 2011 році Дмитро Медведєв: «Необхідно збільшити число повноважень, переданих з федерального рівня на регіональний, оскільки їх виконання на регіональному рівні може бути більш ефективним».
На грунті збільшення повноважень у суб'єктів може з'явитися бажання про повну автономності. Тут виникає проблема під назвою «Дилема трикутника», яка полягає в суперечливості поєднання досягнення цілей економічної ефективності, соціальної справедливості і макроекономічної стабільності, які на практиці являють собою вертикальний і горизонтальний дисбаланс бюджетної системи. Докладно розглянемо представлену дилему в таблиці 4.
Таблиця 4
Джерело: Розвиток бюджетного федералізму: міжнародний досвід і російська практика./Заг. ред. М. де Сільви, Г. Курляндской; Наук. ред. Центр фіскальної політики.- М .: Изд-во «Весь Світ», 2006. С. 6-8.
3.2 Перспективи та шляхи вдосконалення бюджетного федералізму в РФ
Ключову роль у становленні «ефективної економіки» відіграють питання зміцнення фінансової бази регіонів і муніципальних утворень, що базуються на основі принципів фіскального федералізму. Якщо механізм міжбюджетних відносин побудований раціонально, то функції бюджетів різних рівнів будуть найбільшою мірою ефективні. Розподіл видаткових повноважень - це основа взаємини бюджетів.
Первоцелью в Російській Федерації має бути зміцнення федеративної держави з ключовими елементами в бік більш рівномірного розподілу фінансових ресурсів між його суб'єктами.
Федеральний бюджет на 2011-2013 роки представляє аналітичне розподіл витрат за державними програмами. Зокрема, згідно з федеральним законом про федеральний бюджет до 2013 року витрати по комплексу державних програм «Інноваційний розвиток і модернізація економіки» становитимуть понад 1500000000000 руб. щорічно.
Варто відзначити важливий факт того, що до Бюджетного кодексу були внесені деякі зміни, які зачіпають впровадження нової бюджетної класифікації та переходу до програмного бюджету - в якості перетворень у законодавчій сфері.
Також, було дано право суб'єктам РФ і муніципальних утворень, переходити на програмну структуру. Це у свою чергу говорить про введення нових цільових статей витрат і угруповання за державними програмами.
Була проведена робота по створенню державних програм Російської Федерації. По кожній з 41 програм, існуючих і схвалених Урядом РФ, є обсяги видатків в рамках формування довгострокової бюджетної стратегії.
Одним з найважливіших елементів будь-якої державної програми є взаємодія з суб'єктами РФ. Економічна політика держави вельми відрізняється залежно від розвиненості або її відсутності регіонів. Для слаборозвинених - це в першу чергу участь Федерації у створенні умов для залучення інвестицій, а також розробка системи фінансової підтримки. Якщо говорити про розвинених регіонах, то тут варто відзначити, що політика грунтується на принципах пайової участі у колективних проектах.
У 2014 році планується укласти угоди про заходи щодо збільшення ефективності використання бюджетних коштів і збільшенню надходжень податкових та неподаткових доходів з дотаційними суб'єктами РФ. Також, слід здійснити ряд перевірок звітів про виконання відповідних бюджетів за 2013 гол - завдання для контрольних органів.
І в методичних рекомендаціях, які затверджені спільним наказом Мінфіну Росії і Мінекономрозвитку Росії, спеціально звернуто увагу на те, що державні програми з питань спільного ведення повинні містити блоки правового регулювання у цій сфері рамкової законодавства для суб'єктів РФ, загальні вимоги до державних пр...
