ом Сенату давати пораду і згоду президенту з питань формування новообраних державного апарату, Верховного суду, а також право затверджувати міжнародні договори. Але, незважаючи на таку обмеженість виконавчої влади, А. Токвіль зазначав, що США є не тільки республікою, але ще і федерацією.... Загальнонаціональна влада в цій країні виявилася більш централізованою, ніж у багатьох абсолютистських монархіях Європи тієї ж епохи 3.
Таким чином, можна погодитися з думкою Сахаровой А.С. про те, що у побудові федеральної виконавчої влади США спочатку закріпився принцип єдиноначальності 4. Пост Президента виник саме як єдиноначальна орган виконавчої влади. Була створена така виконавча влада, яка залежала від волі більшості і разом з тим була достатня сильна, щоб вільно діяти в межах своєї компетенції: сенат міг оголосити недійсними деякі розпорядження президента, однак він не міг ні змусити президента діяти в тому чи іншому напрямку , ні розділити з ним виконавчу владу 5.
Отже, прийнята в 1787 р Конституція наділила президента виконавчою владою. Він є главою держави і уряду, йому ж вверялось верховне командування Збройними Силами. Конституційні повноваження виконавчої гілки влади утримуються в Статті II Конституції, яка передбачає наявність одного президента, визначає метод його обрання: Колегією вибірників на чотири роки і встановлює обмеження перебування на цій посаді двома термінами.
Як справедливо зауважує Річард М. Пайус, хоча президент наділяється повноваженнями виконавчої влади Сполучених Штатів laquo ;, в Конституції нічого не говориться про віддачу розпоряджень керівникам департаментів, контролі над окремими гілками влади або відсторонення від посади державних чиновників. Хоча президент вправі укладати міжнародні договори після проведення консультацій з Сенатом і за умови його згоди, в Конституції нічого не говориться про те, хто має право на анулювання цих договорів. Хоча президент має звання головнокомандувача, в Конституції нічого більш не говориться про його повноваження віддавати розпорядження військовим, або про взаємини з поліцією. Хоча президент вправі скликати позачергові засідання Конгресу і йому ставиться в обов'язок інформувати Конгрес про стан справ в державі і давати свої рекомендації з цього питання, і він також має право накладати вето на законопроекти Конгресу, в Конституції нічого не говориться про повноваження президента видавати постанови, які мають силу закону raquo ;. Але тут же він обмовляється про невипадковість таких упущень: Отці Конституції розробили коротку та допускає двояке тлумачення статтю, присвячену президентської влади, для того, щоб Конституція була ратифікована законодавчими органами штатів, які досить підозріло ставилися до виконавчої влади 2.
Сахарова А.С. з цього приводу писала: покінчивши з пануванням британської монархії, більшість американців були налаштовані проти створення у себе вищої виконавчої влади 3.
Всі обов'язки та повноваження Президента в загальному вигляді можна представити таким чином:
) Президент здійснює керівництво державою, будучи вищою посадовою особою. Вказівки Конституції на те, що виконавча влада надається президенту і він піклується про сумлінному виконанні законів, можна витлумачити таким чином, що президент повинен забезпечувати керівництво і відповідати за діяльність різних департаментів, органів і програм, створених Конгресом 1.
) Президент - головнокомандуючий армією, флотом і поліцією. По суті справи Конституція називає президента вищою посадовою особою збройних сил, проте право оголошувати війну - у Конгресу. Батьки-засновники хотіли, щоб Конгрес контролював повноваження президента у військовій сфері.
), Президент може скликати спеціальну сесію Конгресу в надзвичайних випадках raquo ;. Повинен також періодично інформувати конгрес про стан Союзу .
) Президент може накладати вето на будь білль або резолюцію, запропоновану Конгресом, за винятком спільних резолюцій, в яких пропонуються поправки до Конституції. Однак конгрес може подолати президентське вето 2/3 голосів у кожній палаті.
) Президент призначає посадових осіб на різні пости: суддів ФЕД. суду, послів, членів кабінету, ін. нижчестоящих посадових осіб. Але багато призначення підлягають затвердженню Сенатом.
) За порадою і за згодою не менше 2/3 сенаторів, що беруть участь у голосуванні, президент може укладати договори з іноземними державами. А також може вести з ними переговори щодо так званих виконавчих угод і в тих випадках, коли укладення подібних угод не підлягає підтвердженню з боку Сенату.
) Може дарувати помилування за злочини проти Сполучених Штатів raquo ;, крім випадків імпічменту .2
