ого акта - це його часові межі здійснення. На відміну від судового розгляду в позовному провадженні заяву про оскарження нормативного правового акта розглядається не два місяці з дня його подачі, а протягом місяця. Пов'язано це з метою підвищення ефективності судового контролю за діяльністю органів державної і муніципальної влади, що виражається у розробці та прийнятті нормативних правових актів, недопущення заподіяння великої шкоди суспільним відносинам, заявнику дією і застосуванням оспорюваного нормативного правового акта, поки справа по ньому знаходиться на розгляді.
Однак із загального правила встановленого терміну розгляду заяв у справах про оскарження нормативних правових актів є один виняток. Ч. 2. ст. 252 ЦПК РФ закріплює право Верховного Суду Російської Федерації розглядати заяву про оскарження нормативного правового акта протягом трьох місяців з дня її подання. Пов'язано це з великою завантаженістю Верховного Суду РФ роботою і виконанням ним великої кількості функцій, ніж нижчими судами загальної юрисдикції.
2.2 Розгляд справи по суті
Перша дія суду загальної юрисдикції після юридичного і фактичного прийняття заяви про оскарження нормативного правового акта - це призначення місця і часу судового засідання, у якому дане справа буде розглянута і дозволено їм по суті. Процесуальна його сутність і спрямованість полягає в повідомленні про час і місце судового засідання заявника, прокурора, керівника органу, що прийняв нормативний правовий акт, або посадової особи, їх представників за ч. 1. ст. 252 ЦПК РФ. Воно стверджує сам факт того, що справа прийнята до розгляду і буде розглянуто судом, встановлює початку даного процесу. При цьому неявка без поважних причин (в залежності від обставин справи) належним чином повідомлених осіб не перешкоджає розгляду і вирішенню справи по суті. Суд може визнати обов'язковою явку в судове засідання представника органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи. У разі неявки зазначені особи можуть бути піддані штрафу в розмірі по одній тисячі рублів (ч.4 ст.246 ЦПК).
Повідомлення про місце і час судового засідання лише дає право особам, зацікавленим у вирішенні справи про оскарження даного нормативного правового акта, брати участь у судовому засіданні і захищати свою позицію у цій справі. Прийнявши справу (заява) про оскарження нормативного правового акта до свого розгляду, суд зобов'язаний його розглянути і вирішити, навіть у разі відмови особи, яка звернулася до суду від своєї вимоги. Таким чином, стає неможливим і марним після прийняття поданої заяви про оскарження нормативного правового акта до розгляду, тиск з боку органів державної і муніципальної влади, їх посадових осіб на заявника. Підтверджується це також і тим, що визнання вимоги органом державної влади, органом місцевого самоврядування або посадовою особою, які прийняли оспорюваний нормативний правовий акт, для суду необов'язково, згідно з ч. 3. ст. 252 ЦПК РФ. Це дозволяє повністю обмежити поширення владних повноважень органу, що прийняв, оспорюваний нормативний правовий акт, в рамках судового розгляду та вирішення таких справ у цивільному процесі, реалізувати правовий принцип рівності сторін перед законом і судом.
У справах про оскарження нормативних правових актів немає ні позивача, ні відповідача, тому дані справи відносяться до непозовного провадження. У справах з публічних правовідносин неприпустимо укладення мирової угоди, вимога у справі не може бути передано на вирішення третейського суду, за них не застосовуються правила договірної підсудності, через відсутність позову не можна пред'являти зустрічний позов, а також здійснювати такі процесуальні дії як визнання позову, відмова від позову. У цих справах не застосовуються правила заочного виробництва.
У розглянутій нами стадії судового розгляду найбільш повно і яскраво проявляють себе всі принципи цивільного процесу, як організаційно-функціональні, так і функціональні. У силу принципу гласності за результатами діяльності суду в цій стадії населення оцінює стан законності lt; # justify gt; Судове засідання, в якому відбувається розгляд цивільної справи, складається з чотирьох частин:
1. підготовчої;
2. розгляду справи по суті;
. судових дебатів;
. постанови і оголошення рішення.
Кожна частина має свою специфічну задачу, своє утримання, місце в судовому розгляді і призначена для дозволу тільки певного кола питань. Всі вони, послідовно змінюючи одна одну, мають певну самостійність. Разом з тим вони взаємопов'язані один з одним і утворюють єдину стадію цивільного процесу.
Етапи розгляду справи по суті:
1. доповідь головуючого або кого-небудь із суддів;
