ся або оспорюваних грошових сум (немайнову суперечка - не застосовується);
) відомості про дотримання досудового порядку звернення до органу державної або муніципальної влади, що прийняв оспорюваний нормативний правовий акт, якщо це встановлено федеральним законом або передбачено договором сторін;
) перелік доданих до заяви документів.
До додаткових відомостей належать найменування органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, які взяли оспорюваний нормативний правовий акт, назва і дата прийняття самого акту, вказівка, на те які права і свободи громадянина або невизначеного кола осіб порушуються цим актом або його частиною. Також за п. 6. ст. 251 ЦПК РФ обов'язково до заяви про оскарження нормативного правового акта долучається копія оспорюваного нормативного правового акта або його частини із зазначенням, яким засобом масової інформації і коли опублікований цей акт (якщо він би опублікований відповідно).
Відповідно спираючись на дані перераховані умови, їх виконання при подачі заяви про оскарження нормативного правового акта в його прийнятті не повинно бути відмовлено. Підставою відмови у цьому випадку може бути лише, якщо є що вступило в законну силу рішення суду, яким перевірено законність оскаржуваного нормативного правового акта органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, за обставин, зазначених у заяві відповідно до змісту ч. 7. ст. 251 ЦПК РФ (аналогічно загальній нормі, встановленої у ст. 250 ЦПК РФ). Тільки в одному випадку заява, подана з дотриманням всіх вищевказаних умов, залишається без розгляду: якщо при розгляді заяви про визнання нормативного правового акта суперечить закону буде встановлено, що є суперечка про приватне право, підвідомчий суду. Спори про приватне право розглядаються і вирішуються судами загальної юрисдикції в Російській Федерації в порядку позовного провадження, а не провадження у справах, що виникають з публічних правовідносин (у тому числі і справах про оскарження нормативних правових актів). Така невідповідність предметів суперечки встановлюється лише перед розглядом прийнятого заяви.
Пленум Верховного Суду РФ роз'яснив, що в заяві про оскарження нормативного правового акта має бути зазначено, зокрема, які права і свободи громадянина порушуються цим актом або його частиною. Це вимога рівною мірою поширюється і на заяви організацій: в них також має бути зазначено, які права організації порушуються оскаржуваним нормативним правовим актом або його частиною. За загальним правилом громадяни та організації мають право звертатися до суду за захистом своїх прав, свобод і охоронюваних законом інтересів (виняток становлять випадки, коли громадяни або організації має право відповідно до федеральним законом звертатися до суду на захист прав, свобод і законних інтересів інших?? иц).
Виходячи з цього, заяви громадян та організацій, що оспорюють нормативні правові акти, що не торкаються їх права, тобто не регулює відносини з їх участю (наприклад, заява громадян, які мають статусу індивідуального підприємця, про оскарження нормативних правових актів, що регулюють відносини за участю організацій і індивідуальних підприємців), не повинні прийматися до виробництва судів. У прийнятті таких заяв, як що не підлягають розгляду та вирішенню в порядку цивільного судочинства, слід відмовляти, оскільки в заяві, поданій від свого імені, оспорюється акт, що не зачіпає права, свободи чи законні інтереси заявника.
Необхідно мати на увазі, що в якості об'єкта судової перевірки можуть розглядатися лише такі нормативні правові акти, які не тільки прийняті, але і опубліковані в установленому порядку. Тому в разі порушення суб'єктом публічної влади встановленого порядку прийняття і (або) офіційного нормативного за своїм змістом правового акта, останній може бути оскаржений зацікавленою особою тільки як ненормативний правовий акт в порядку провадження у справах про оскарження рішень, дій (бездіяльності) суб'єкта публічної влади.
Порядок розгляду заяв у справах про оскарження нормативних правових актів має також свої особливості при реалізації принципу змагальності цивільного процесу при вирішенні даної категорії справ. Змагальна форма проявляється в послідовності виступів зацікавлених осіб: перше виступає заявник, представник заявника (заявників), що обгрунтовує незаконність повністю і в частині правового акта, потім керівник органу державної влади, що видав акт, або посадова особа, їх представники, що обгрунтовують правомірність акту. Судом досліджуються переважно письмові докази, які стосуються не фактичних обставин справи, а правового статусу органу, який видав оспорюваний акт, вивчаються норми законів з їхніх текстів.
І остання особливість розгляду заяву у справі про оскарження нормативного правов...
