питання про необхідність відвідування, так і підстави прийняття такого рішення. Таким чином, оскільки Комітет не пов'язаний з розслідуванням за індивідуальними скаргами (яке передбачено, наприклад, Європейською конвенцією з захисту прав і основних свобод людини), він вільний в оцінці інформації, що надходить від окремих осіб або груп, і у вирішенні питання про вжиття заходів на підставі такої інформації.
Комітет повідомляє уряд відповідної Сторони про свій намір здійснити інспекцію. Після такого повідомлення він може в будь-який час здійснити інспекцію будь-якого місця.
Держава повинна забезпечити Комітету доступ на свою територію і право пересування без обмежень; повну інформацію про місцях утримання позбавлених волі осіб; необмежений доступ до будь місце, де знаходяться ці особи; та іншу інформацію, якою володіє держава і яка необхідна для виконання його завдань.
У пошуках такої інформації, Комітет враховує застосовні норми національного законодавства та професійної етики (ст. 8 гл. 3).
Комітет вправі особами бесіди з позбавленими волі наодинці, вільно вступати в контакт з будь-якою особою, яке, як він вважає, може надати йому необхідну інформацію.
При виняткових випадках компетентні органи відповідної Сторони можуть заявляти Комітету з поданням, що містить заперечення проти конкретного часу або конкретного місця, запропонованого Комітетом для відвідування. Такі уявлення можуть бути зроблені тільки з міркувань національної оборони, державної безпеки, у разі серйозних заворушень у місцях утримання осіб, позбавлених волі, станом особи або у зв'язку з проведенням термінового допиту, що стосується здійснення тяжкого злочину (п. 1 ст. 9 гл. 3).
Після кожної інспекції Комітет складає доповідь про факти, встановлені під час відвідування, з урахуванням всіх зауважень, які можуть бути висловлені відповідною зацікавленою державою. Він спрямовує останню доповідь, що включає в себе будь-які необхідні з точки зору Комітету рекомендації. Якщо держава не від співпраці або відмовляється поліпшити ситуацію у світлі рекомендацій Комітету, Комітет, після надання державі можливості викласти свою позицію, прийняти рішення більшістю у дві третини членів, зробити публічну заяву з даного питання (ст. 10 гл. 3).
З урахуванням специфічних особливостей функцій Комітету, передбачених цією Конвенцією, Комітет збирається при закритих дверях.
Це положення доповнюється принципом, що містяться в статті 11 Конвенції, про те, що дані, зібрані Комітетом у зв'язку з відвідуванням, зміст його доповіді та консультацій з заінтересованою державою є конфіденційною інформацією. За умови дотримання правил про конфіденційність Комітет щорічно представляє загальний звіт про свою діяльність Комітету міністрів. Звіт, який представляється Асамблеї і оприлюднюється, містить інформацію про організацію та внутрішній роботі Комітету і про власне його діяльності із зазначенням відвіданих держав. Конвенція 1987 застосовується не тільки в мирний час, а й під час війни або при надзвичайному стані іншого характеру. Комітет не інспектує місця, які ефективно контролюються на регулярній основі представниками або делегатами держав-покровительок або Міжнародного комітету Червоного Хреста згідно Женевської конвенції від 12 серпня 1949 року та Додаткових протоколів до неї від 8 червня 1977 (ст. 17 гл. 4). Однак Комітет може здійснювати відвідування певних місць (зокрема, у разі неміжнародного збройного конфлікту), які МКЧХ не відвідувала ефективно або на регулярній основі .
Конвенція 1987 передбачає співвідношення її з Європейською конвенцією з захисту прав людини 1950 (п. 2 ст. 17). У Коментарі до Конвенції передбачається, що кардинальне значення права на звернення з індивідуальною скаргою, встановлене статтею 25 Європейської конвенції з прав людини, не знижується. Не допускається відмова на підставі пункту 1 (б) статті 27 Європейської конвенції з прав людини особі, чиє справа розглядалася Комітетом, якщо воно згодом звернеться в Європейський суд з прав людини зі скаргою про те, що стало жертвою порушення цієї Конвенції. Комітет проти тортур не займається проблемами, що виникають з розглянутих Європейським судом справ, а також тлумаченням положень Європейської конвенції з прав людини.
Отже, Конвенція 1987 передбачає позасудовий механізм превентивного характеру, сприяючий співпраці держав у сфері захисту прав людини. Всі держави - члени Ради Європи є учасниками Конвенції.
У подальшому, після набрання чинності Додаткового протоколу № 1, її учасниками зможуть стати і держави, які не є членами Ради Європи. Дуже суттєвим є також те, що немає дублювання роботи Комітету проти катувань та Європейського суду з прав людини.
. 3 Контроль ...
