зрізі галузей економіки за окремими пільгам за три останні звітні роки;
- була розпочата робота з оцінки фактичного рівня ділової активності у формі малого підприємництва за останні три звітні роки;
- проводиться відповідно до розпорядження голови Адміністрації області від 24.07.98 № 628-р інвентаризація об'єктів обласного нерухомого майна;
- проводиться на підставі реєстру показників економічної ефективності діяльності обласних унітарних підприємств і відкритих акціонерних товариств, акції яких перебувають у власності області, затвердженого постановою голови Адміністрації області від 12.02.2002 № 98, оцінка економічної ефективності діяльності обласних унітарних підприємств і відкритих акціонерних товариств, акції яких перебувають у власності області.
У рамках вдосконалення боргової політики ведеться відповідно до постановою голови Адміністрації області від 17.12.2001 № 760 Боргова книга області та проводиться оцінка діючих боргових зобов'язань;
- була розпочата робота з проведення аналізу зміни кредиторської заборгованості та факторів її виникнення.
У рамках вдосконалення міжбюджетних відносин проведена оцінка фактичних касових розривів по муніципальних утворень області, що виникали в ході виконання місцевих бюджетів.
Аналіз поточного стану доводить реальність і досяжність поставлених програмою реформування цілей.
Етапи програми
На першому етапі реалізації програми реформування (II півріччя 2005 року - I півріччя 2006 року) передбачалося вирішити комплекс заходів щодо створення єдиного інформаційно-телекомунікаційного простору області, що включає закупівлю техніки і програмного забезпечення для створення системи оперативного взаємодіями між обласними органами влади та органами місцевого самоврядування. Це дозволить з урахуванням повного переходу на казначейське виконання бюджетів усіх рівнів істотно змінити весь бюджетний процес, зробити його прозорим, знизити витрати за рахунок скорочення транзакцій і виключення несанкціонованих платежів, запровадити моніторинг і робити оцінку якості використання бюджетних коштів.
Разом з тим для підвищення ефективності діяльності всіх органів державної влади та місцевого самоврядування необхідно впровадити процедуру середньострокового фінансового планування, розробити і затвердити перелік бюджетних послуг, їх номенклатуру, розробити та затвердити порядок оцінки бюджетної та соціальної ефективності планованих і реалізованих інвестиційних проектів, здійснити цілий ряд інших заходів, у тому числі пов'язаних з проведенням адміністративної реформи, підготовкою та перепідготовкою кадрів.
Другий етап реалізації програми реформування (II півріччя 2006 року -1 півріччя 2007 року) є не тільки заключним, а й визначальним етапом всій програми реформування. Саме на даному етапі завершується відпрацювання основних інструментів, що дозволяють досягти цілей, заявлених програмою реформування.
На даному етапі особлива увага - завершенню розробки і законодавчого утвердженню стандартів якості надання бюджетних послуг за видами бюджетних послуг (культура, освіта, охорона здоров'я, соціальна політика), а також твердженням методики оцінки виконання бюджетними установами необхідних результатів і надання їм права самостійного розпорядження отриманими бюджетними коштами. Повинен бути прийнятий Закон Амурської області В«Про міжбюджетних відносинах в Амурській області В»та інші нормативні правові акти.
Заходи програми реформування.
Всі нормативні правові акти, наведені в нормативно-правовому забезпеченні програми реформування та аналізі вихідного стану представлені по Станом на 1 липня 2005 року.
1. Реформа бюджетного процесу та управління витратами.
Нормативно-правове забезпечення:
- Бюджетний кодекс Російської Федерації;
- Федеральний закон від 06.10.99 № 184-ФЗ В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»;
- Федеральний закон від 12.01.96 № 7-ФЗ В«Про некомерційних організаціях В»;
- Федеральний закон від 21.07.2005 № 94-ФЗ В«Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб В»;
- Указ Президента Російської Федерації від 08.04.97 № 305 В«Про першочергові заходи щодо запобігання корупції та скорочення бюджетних витрат при організації закупівлі продукції для державних потреб В»;
- постанову Уряду Російської Федерації від 28.03.2005 № 160 В«Про затвердження Правил надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації з федерального бюджету бюджетних кредитів на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні бюджетів суб'єктів Російської Федерації, і витрат, пов'язаних з ліквідацією наслідків стихійних лих, а також використання і повернення бюджетами суб'єктів Російської Фе...
