необхідний рівень професійних знань і досвіду, щоб приймати рішення і ставити правильні питання особам, що надають рекомендації та/або надають послуги. У разі недостатнього рівня професійних знань і досвіду всередині організації відповідні обов'язки можуть бути передані сторонньому виконавцеві, проте в цілях забезпечення незалежності певних обов'язків зовнішніх сторін, наприклад, проведення аудиторських перевірок або послуг зберігання, в довгостроковій перспективі краще користуватися послугами незалежних організацій. Необхідний рівень підзвітності може бути належним чином забезпечений за допомогою призначення одночасно представників учасників пенсійних програм і незалежних директорів.
Також присутній необхідність перегляду фідуціарних зобов'язань правлінь пенсійних фондів з метою гарантії того, що рішення приймаються для досягнення найбільших вигод клієнтів. Організаційно-правова форма пенсійних фондів підлягає перегляду, т. К. В даний час призначувані довірчі власники часто одночасно є вигодонабувачами фонду. Єдиними законними вигодонабувачами пенсійного фонду повинні бути учасники пенсійних програм та особи, що знаходяться на їхньому утриманні, в тих випадках, коли передбачена виплата допомог, пов'язаних із втратою годувальника. Правління пенсійного фонду та його члени повинні нести фідуціарні зобов'язання і дотримуватися кодекс корпоративної етики. Необхідно передбачити вимогу по чіткому визначенню і розмежуванню організаційних та наглядових функцій, а також забезпеченню належного врегулювання і, по можливості, запобігання конфлікту інтересів. У той же час регламент повинен встановлювати відповідні процедури для забезпечення належного процесу прийняття внутрішніх рішень і функціонування системи внутрішнього контролю. Система внутрішнього контролю повинна охоплювати всі базові організаційні та адміністративні процедури і витрати, а також повинна підлягати перевірці з боку відповідального наглядового органу. Національної асоціації недержавних пенсійних фондів (НАПФА) слід працювати в напрямку розробки стандартів, які б відповідали правилам організації ОЕСР, зокрема, правилам управління діяльністю пенсійних фондів і нормам функціонування систем управління ризиками пенсійних фондів, прийнятими організацією ОЕСР та Міжнародною організацією органів пенсійного нагляду (IOPS ). НАПФА слід розробити саморегульовані стимули, які б спонукали фонди НПФ до дотримання таких стандартів.
. Удосконалення системи нагляду та впровадження системи нагляду, заснованої на оцінці ризиків, з метою поліпшення громадського контролю.
Система нагляду за діяльністю пенсійних фондів повинна чітко регулюватися таким чином, щоб наглядовий орган був наділений всіма необхідними повноваженнями, ресурсами та обов'язками, а також, в умовах функціонування належної системи підзвітності, повинна забезпечувати ефективний контроль над накопичувальної пенсійної системою. Функціонування регуляторного органу, діяльність якого координується Центральним Банком Росії, може виявитися вигідним з точки зору більшою мірою незалежності і ефективності нагляду. У той же час такі перетворення необхідно ретельно контролювати, особливо щодо визначення необхідності розвитку системи компетенцій у сфері нагляду за діяльністю пенсійних фондів і щодо передачі обов'язків по нагляду іншим регуляторним органам. Належну увагу також необхідно приділити встановленню комплексного і всеосяжного нагляду над накопичувальною пенсійною системою в цілому, включаючи підприємства державного сектора, які управляють пенсійними активами (ПФР і ВЕБ). В даний час наглядовий орган несе відповідальність тільки за діяльність фондів НПФ і компаній з управління приватними активами.
З метою посилення захисту клієнтів призначуваний наглядовий орган повинен являти собою установа, до якої громадяни можуть звернутися у випадках порушення їх прав або зловживання з боку НПФ або яких-небудь посередницьких організацій. Слід встановити процедуру для обробки скарг на фонди НПФ, які не передбачають використання системи судочинства в якості першого засоби правового захисту. Процедура повинна бути швидкою, прозорою і легкою для розуміння, вона повинна вимагати виключно обґрунтованих або зовсім не вимагати витрат з боку заявника - фізичної особи. Процедури і механізми нагляду, пов'язані з переведенням нарощених пенсійних доходів у разі потенційного банкрутства НПФ або компанії з управління активами, також вимагають перегляду з метою забезпечення максимального захисту учасників пенсійних програм.
наглядових органів також потрібно підвищити якість контролю над рівнем ризиків, витрат і інвестицій. Необхідно розглянути можливість впровадження системи нагляду за функціонуванням недержавних пенсійних фондів, заснованої на оцінці ризиків. Такі методи нагляду можуть забезпечити більш ефективне розміщення обмежених ресурсів наглядової системи і більш ефективну оцін...
