йонів Китаю. Оскільки новий потік мігрантів міг викликати небажані міжнаціональні конфлікти вимагалося, з одного боку, відновити зруйновані культурною революцією опорні бази центру в національних районах Китаю, а з іншого - посилено впроваджувати у свідомість мас ідею національної згуртованості і йти, хоча б на формальне laquo ;, розширення прав національних меншин (точніше - національної бюрократії в особі кадрових працівників місцевих партійних і адміністративних органів) в районах, де вони здійснювали районно-національну автономію. Я далека від думки розглядати все вищевикладене як якусь злу волю центру" . Мабуть, іншого шляху просто не було. Було необхідно хоч скільки-небудь підняти рівень життя народу, реанімувати виробництво і структуру управління народним господарством, залежить не тільки соціально економічні, а й морально-психологічні основи майбутніх перетворень. Біля центрального китайського керівництва вистачило мудрості зрозуміти, що випереджальна економічну політична лібералізація лише поглибить економічну кризу, а зниження ступеня політичної централізації в умовах політичного та ідеологічного хаосу призведе до розвалу країни. Свідомо прийнявши на себе критику (у тому числі і в плані обмеження прав неханьскіх народів на національне самовизначення), воно зберегло за собою ключові важелі влади, поетапно здійснюючи економічні реформи і доповнюючи їх елементами політичної лібералізації, включаючи і сферу національних відносин і національної політики.
Що стосується національних районів, то на даному етапі головним питанням, яке належало вирішити в їх відношенні, було зняття напруженості між центральною владою і місцевим керівництвом, що виникла в результаті непродуманої політики періоду культурної революції raquo ;. Основний зміст цього завдання полягало у врегулюванні відносин між центром і автономіями (як в плані розмежування повноважень і розширення автономних прав, так і впорядкування відносин на рівні кадрового корпусу); між проживають в автономних районах кадровими працівниками-ханьцами та кадровими працівниками з числа національності, що здійснює районну автономію; між кадровими працівниками з числа місцевих етнічних груп, між військовими і цивільним населенням, між ханьцами і національними меншинами. Іншими словами, мова йшла про вдосконалення системи районно-національної автономії і повернення до практики початку 50-х років у сфері національних відносин. Виступаючи на проведеному в квітня 1980 нараді по роботі в Тибеті, голова Держкомітету у справах національностей Ян Цзінжень, вказуючи на шляху вдосконалення райвно-національної автономії, підкреслював, що вона повинна включати в якості свого основного змісту наступні положення:
органи автономії повинні формуватися головним чином за рахунок кадрових працівників тієї національності, яка здійснює національну автономію
в автономних утвореннях в першу чергу повинні використовуватися мова і писемність здійснює автономію національності, щоб вона могла реалізовувати свої права
в автономних утвореннях всі справи необхідно вести грунтуючись на національних і регіональних особливостях
автономні утворення можуть, грунтуючись на особливостях ситуації і специфічних потребах, виходячи з принципів законодавства і Конституції виробляти власні окремо діючі акти, положення про автономію, накази і розпорядження, що мають силу закону
автономні утворення володіють більш широкими фінансовими повноваженнями, ніж рівні їм по адміністративному статусу звичайні райони
автономні утворення, в порівнянні з рівними їм за статусом звичайними районами, користуються більш широкими правами на управління та отримання прибутків від знаходяться на їх території лісів, полів і надр
межують з іноземними державами автономні утворення в умовах нормальної обстановки мають право здійснювати прикордонну торгівлю
автономні утворення повинні розвивати культуру, науку і освіту даного етносу
щодо вказівок і наказів центру або вищестоящих органів автономні утворення, у разі їх невідповідності обстановці в даному регіоні, можуть не виконувати їх чи виконувати в зміненому вигляді, проте на це попередньо испрашивается мотивоване згоду. [29, стор. 8] Такий підхід певною мірою дозволяв вирішити зазначену проблему, проте було потрібно не тільки знизити ступінь напруженості в національних районах, але не допустити розколу країни і включити національні райони в русло здійснюваних соціально-економічних реформ. Тому, незважаючи на зміну національної політики, що допускається плюралізм у тлумаченні концепції районно-національної автономії і істотний перегляд стратегії соціально-економічного розвитку країни, на даному етапі національні райони розглядалися виключно як частина єдиного народногосподарського механізму; їх нац...
