іональна специфіка, безумовна, враховувалася, але мова про регіональний госпрозрахунку поки не йшла. Прийнятий у квітня 1981 року генеральний курс партії в національній роботі передбачав неухильно дотримуватися постійної роботи в питаннях допомоги національним меншинам у всебічному розвитку їх політики, економіки та культури, поетапне русі вперед по шляху соціалізму, поступовому здійсненні фактичної рівності всіх етносів raquo ;. [30, стор. 22] Однак в умовах розширення процесу економічної та політичної лібералізації цього було явно недостатньо. Був потрібен як більш детальний аналіз і переоцінка досвіду періоду культурної революції raquo ;, так і хоча б формальне рух у бік розширення автономних прав національних меншин. Як підкреслював член Політбюро ЦК КПК Уланьфу, в даний час основними вимогами кадрових працівників і мас національних меншин є:
право користування автономією, самостійного управління справами даного етносу і даної території, щоб всі місцеві справи і вся місцева робота велися виходячи з місцевих умов і реального життя національних меншин
належним чином охороняти місцеві природні багатства, раціонально їх використовувати в інтересах захисту економічних інтересів національних меншин ... провести поділ повноважень між автономними органами управління, центральними та вищестоящими державними органами ... вирішити питання про бездумне переселенні народів ;
надія, що на основі опори на власні сили вони отримають значну підтримку і допомогу з боку держави та ханьців
розширювати ряди національних кадрів, забезпечувати рівноправність національностей
терміново вжити заходів до порятунку та впорядкування національної культурної спадщини, наданню можливості використовувати і розвивати національну мову і писемність, забезпеченню умов для розквіту національної культури, повазі національних звичаїв, традицій, віросповідань. [31, стор. 8]
Іншими словами, йшлося про можливість реалізації принципів регіонального госпрозрахунку і розподілу повноважень між центральною та місцевою бюрократією. Розуміючи, що подібне ослаблення влади центру може в умовах національних районів (особливо тих з них, які мали достатній досвід організації та функціонування національних органів влади) призвести до виникнення тенденції сепаратизму і етнократизму, а також загострення міжетнічних відносин на цій основі, центральне керівництво одночасно з лібералізацією національної політики приймає заходи, покликані забезпечити стабільність хоча б у рядах кадрового корпусу.
У національних районах та установах центрального апарату, так чи інакше пов'язаних з роботою з національними меншинами, передбачалося зосередити увагу на трьох аспектах. Перше, виправити знання про районно-національної автономії, де йшлося про впорядкування розуміння сутності та проблем районно-національної автономії в середовищі кадрових працівників центральних та місцевих органів влади, ханьців і національних меншин. Друге, всебічно проводити в життя і своєчасно стимулювати партійну політику здійснення район?? о-національної автономії, в якій корінними питаннями є, націоналізація ( мін'цзухуа ) місцевих органів самоврядування та автономні права raquo ;. По суті ж мова йшла про коренізації кадрового корпусу органів місцевого самоврядування в автономіях і розширенні їх владних повноважень. Третє, формування юридичної бази системи районно-національної автономії, насамперед, в плані обліку існуючих реалій, уточнення положень чинного національного законодавства та розробки нової концепції законодавства про національно-державному будівництві в КНР. [32, стор. 11] Багато з цих положень мали перспективне значення, але деякі треба було вирішувати негайно. Головною з цих нагальних проблем була проблема збереження політичної стабільності в національних районах і забезпечення умов політичної та національної сув'язі як на рівні кадрового корпусу, так і на рівні міжетнічних відносин інших соціальних верств населення національних автономій. Вирішити цю проблему була покликана розроблена в 1981 р концепція дві не відриватися { лянге Чи Букай ). [33, стор. 4] яка спочатку припускала врегулювання відносин між кадровими працівниками ханьцами і неханьцамі, а пізніше набула більш розширене тлумачення: ... відносини між ханьс-ким і неханьскіх народами - це відносини, в яких ханьці не можуть відриватися від національних меншин, а національні меншини - від ханьців. Це відносини, що зберігаються на основі взаємодопомоги і взаємної співіснування, хто-небудь не може жити у відриві від кого-небудь raquo ;. [34, стор. 5]
Одночасно з вирішенням питання врегулювання міжетнічних відносин на рівні кадрового корпусу та інших соціальних верств населення національних районів ЦК КПК приймає рішення, що забезпечують легітимну основу діяльності релігійних орг...
