="justify"> а) згідно з існуючим нормативно-правовим визначенням, Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства у сфері охорони культурної спадщини (Росохоронкультури) є в даний час федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду з охорони культурної спадщини, і перебуває у віданні Міністерства культури Російської Федерації. Даний факт обмежує вплив Росохоронкультури на законотворчий процес і послаблює її позиції як основного державного координатора у сфері збереження історико-культурної спадщини народів Росії. Необхідно на федеральному рівні розглянути питання про посилення впливу Росохоронкультури на законотворчу діяльність по збереженню культурної спадщини.
б) має місце практика підміни предметів, зазначених у митній декларації, але не є такими - наприклад, коли при тимчасовому ввезенні в митній декларації указується якась культурна цінність, а при експертизі для отримання дозволу на її вивезення виявляється , що даний предмет культурною цінністю не є. Або зворотна ситуація, коли при тимчасовому ввезенні предмет в митній декларації відзначається як муляж, а при оформленні дозволу на вивезення виявляється предметом, що представляє культурну цінність.
Для вирішення цієї проблеми необхідне вироблення чітко розробленого порядку реєстрації тимчасового ввезення культурних цінностей. Видати нові Положення, де будуть чітко прописані ці питання, проінформувати якомога більше спільнот, фізичних осіб про порядки і нормах переміщення культурних цінностей. Переваги використання попереднього інформування: скорочення черг усунення передумов для підміни документів, мінімізація можливості комерційного шахрайства на кордоні, підвищення якості митного контролю, створення атмосфери взаємодії, взаємної довіри і транспарентності (прозорості). В рамках переміщення товарів, можна досягти угоди про обмін попередньою інформацією про товари та транспортні засоби перетинають Російсько-іноземну митний кордон. Даний Протокол забезпечить в режимі реального часу обміну інформацією, що дозволить двом митним службам порівнювати дані про переміщення товарів. Зокрема, дві митні служби обмінюватимуться інформацією про кількість товарів, їх кодової класифікації та реєстрації фактичного переміщення товарів і транспортних засобів за межі митного кордону двох країн. Крім того, ці дві установи будуть обмінюватися інформацією про прибуття товарів і транспортних засобів, а також про початок процедури доставки товарів і транспортних засобів. Обмін такою інформацією дозволить митним службам контролювати товари і транспортні засоби і запобігати заміщення документів про виробників товарів, використання підроблених документів для митного оформлення, а також надання неправдивої інформації про кількість, вагу та ціни на товари на контрольно-пропускних пунктів. Реалізація угоди про обмін попередньою інформацією сприятиме системному підходу для запобігання порушень митного законодавства двох країн, оскільки Росія є одним з найбільших торгових партнерів.
Другий блок проблем належить до питань процесу переміщення культурних цінностей через митний кордон РФ:
а) замість системи державного регулювання вивозу і ввезення культурних цінностей і передачі права власності на них в Росії склалася практика відомчого функціонування різних державних структур, і територіальні управління змушені самостійно вирішувати проблеми збереження культурної спадщини, в рамках законодавства і на основі міжвідомчої співпраці управлінь Росохоронкультури з митними управліннями - наприклад, так, як взаємодіють Сибірське митне управління і територіальні управління Росохоронкультури в Новосибірську, Іркутську і Красноярську - на основі підписаної названими сторонами Угоди.
Сибірське управління Росохоронкультури провело перевірку стосовно державної бюджетної установи культури Новосибірській області «Новосибірський державний краєзнавчий музей» Сибірське територіальне управління Росохоронкультури в березня 2013 р провело перевірку виконання приписи щодо ГБУК НСО «Новосибірський державний краєзнавчий музей». У ході перевірки встановлено, що ряд раніше виявлених порушень федерального законодавства та відомчих нормативних правових актів у сфері музейної справи було усунуто: зроблена страхова копія книги спецобліку С - 1; придбана система електронного обліку музейних предметів «Каміс» на 12 робочих місць у 2010 р .; виконані роботи з поліпшення умов зберігання у сховищах, запланований переклад частини музейних колекцій у відремонтовані приміщення; оформлено дозвіл на зберігання колекції зброї; укладено договір про текстовому впровадженні бази даних Державного каталогу Музейного фонду РФ з ФГУК «Державний музейно-виставковий центр« РОСИЗО ». На момент перевірки йде процес виконання виписаних приписів. Але в теж час, в результаті перевірки виявлено порушення законодавства та відомчих нормативних правових акт...
