Введення
Одним з найважливіших завдань будь-якої держави є збереження цінностей національної культури. Переміщення через митний кордон Російської Федерації культурних цінностей характеризується певною специфікою. Як особливий вид товару вони можуть ввозитися в країну і вивозитися за її межі під суворим контролем з боку державних органів. Особи, зацікавлені в такому переміщенні, вступають у взаємодію з уповноваженими суб'єктами з метою отримання спеціального дозволу.
Адміністративні бар'єри на шляхах проходження предметів даного роду виправдані завданнями захисту державних інтересів, охорони культурного надбання країни, боротьби з неправомірними посяганнями на культурні цінності. Розвиток бізнесу в галузі торгівлі творами мистецтва в даний час по прибутковості займає друге місце після торгівлі наркотиками. Сучасна система національних інтересів країни відносить культурні цінності до одним з основних об'єктів безпеки.
Незважаючи на актуальність досліджуваної теми, регулювання обігу культурних цінностей в галузі митної справи пов'язане з рядом проблем як нормотворчого, так і правозастосовчого характеру.
Основною метою цієї роботи є вивчення порядку переміщення через митний кордон Митного Союзу культурних цінностей.
Завдання даної роботи:
? дати визначення поняттю культурні цінності raquo ;;
? вивчити правову основу порядку переміщення культурних цінностей через митний кордон МС;
? дати аналіз діяльності федеральних органів РФ щодо здійснення контролю за ввезенням і вивезенням культурних цінностей за період 2010 - 2012 роки;
? запропонувати шляхи вдосконалення митного контролю культурних цінностей.
Об'єктом дослідження є правовідносини, що виникають у процесі переміщення через митний кордон Митного Союзу культурних цінностей, а також пов'язані з таким процесом.
Предметом дослідження виступає законодавство в галузях адміністративного та митного права, відомчі нормативні акти, проекти актів законодавства, правозастосовна діяльність судових і адміністративних органів в частині розгляду питань контролю за рухом культурних цінностей та їх переміщенням через митний кордон Митного Союзу.
Теоретичною основою курсової роботи послужили наукові праці авторів, що розглядають порядок вивезення та ввезення культурних цінностей, а також нормативно - правові акти, що зачіпають різні галузі правовідносин, що виникають при збереженні і переміщенні об'єктів культурної спадщини, основними з яких є:Митний кодекс Російської Федерації № 61-ФЗ від 28.05.2003; Закон РФ № 4804-1 від 15 квітня 1993 р Про вивезення і ввезення культурних цінностей raquo ;; Постанова Уряду Російської Федерації № 322 від 27 квітня 2001 Про затвердження Положення про проведення експертизи та контролю за вивезенням культурних цінностей raquo ;, а так само інші нормативно-правові акти, що регулюють дану галузь правовідносин.
1. Теоретичні аспекти регулювання порядку переміщення культурних цінностей
. 1 Поняття та перелік культурних цінностей
Поряд з поняттям «cultural property (дослівно: культурна власність) - das Kulturgut - biens culturels», що перекладається на російську мову, в залежності від контексту, як культурні цінності або культурне надбання, в більшості міжнародно-правових актів універсального і регіонального характеру застосовується і термін «cultural heritage - das Kulturerbe - patrimoine culturel - культурна спадщина» [11, c.65].
Словник російської мови Ожегова не містить поняття «культурна цінність», але розбивши словосполучення на два слова можна зрозуміти зміст виразу. Так слово «цінність» визначається як «цінний предмет, явище. Наприклад, зберігання цінностей, культурні цінності, духовні цінності, матеріальні цінності «все те, що має грошову ціну». А слово «культура» визначається як «сукупність виробничих, суспільних і духовних досягнень людей. Наприклад, історія культури, культура стародавніх греків »[15, c.43].
Вперше визначення культурних цінностей було дано в Гаазької конвенції 1954 «Про захист культурних цінностей у випадку збройного конфлікту». Вона встановила, що культурними цінностями визнаються предмети, незалежно від їх походження і власника [7]:
цінності рухомі або нерухомі, які мають велике значення для культурної спадщини кожного народу, такі як пам'ятники архітектури, мистецтва або історії, релігійні чи світські, археологічні місця розташування, архітектурні ансамблі, які в якості таких представляють історичний чи художній інтерес, твори мистецтва, рукописи, книги, інші предмети художнього, історичн...
