у РФ, Президент РФ має альтернативу подальших дій. Він оголошує про відставку Уряду РФ або розпускає Державну Думу.
В описаній процедурі вирішення конфлікту між Урядом РФ і Державною Думою сильні позиції знову має Президент РФ. По-перше, Конституція РФ також не встановлює строку, протягом якого Президент РФ зобов'язаний прийняти рішення про відставку Уряду Росії або розпуск Державної Думи, що може призвести до нестабільності в системі поділу влади. По-друге, можливість Президента РФ не погодитися з думкою Державної Думи про негативну оцінку дій (бездіяльності) російського Уряду показує, що Уряд РФ відповідальне не перед парламентом, а перед Президентом РФ, який в будь-якому випадку буде вирішувати питання про відставку Уряду РФ. Спроби Державної Думи закликати до відповідальності Уряд РФ, навпаки, можуть закінчитися розпуском Державної Думи в залежності від бажання Президента РФ в конкретному випадку;
) у разі відмови в довірі, питання про який перед Державною Думою поставив Голова Уряду РФ. Цей випадок розпуску нижньої палати російського парламенту також встановлюється ст. 117 Конституції РФ. Ініціатором питання про довіру Уряду РФ може бути не тільки Державна Дума, а й Голова Уряду РФ. Він ставить перед нижньою палатою питання про довіру Уряду РФ. Якщо Державна Дума в довірі відмовляє, Президент РФ протягом семи днів може прийняти альтернативне рішення: оголосити про відставку Уряду РФ або про розпуск Державної Думи. Незважаючи на те що з погляду строку прийняття рішення Президентом Росії ця процедура на відміну від двох попередніх є більш визначеною, позиції Державної Думи в системі поділу влади не стають міцнішими. Долю Уряду РФ і Державної Думи буде все одно вирішувати Президент РФ. Процедура постановки перед Державною Думою питання про довіру Уряду РФ може вигідно використовуватися виконавчою владою в разі політичного конфлікту між парламентом і Урядом РФ. Не чекаючи повторного підтвердження Державною Думою недовіри Уряду РФ, його Голова може перехопити ініціативу і прискорити розвиток конфлікту між виконавчою і законодавчою владою. Державній Думі доведеться реагувати на ініціативу Голови Уряду РФ і приймати рішення про довіру або недовіру найвищому виконавчому органу державної влади, а значить, йти на ризик бути розпущеною. Термін прийняття такого рішення в Конституції РФ також не встановлено.
Державна Дума не може шляхом висловлення недовіри самостійно відправити Уряд РФ у відставку. Президент РФ відіграє вирішальну роль у визначенні долі Уряду РФ, незважаючи на негативні оцінки парламенту щодо роботи останнього. Таке положення говорить про слабкість парламентського контролю. Применшенням ролі нижньої палати є і відсутність у Державної Думи правомочності давати згоду на призначення інших членів Уряду РФ, а також висловлювати недовіру Голові Уряду РФ і окремим членам Уряду РФ.
У відносинах із законодавчою владою вплив Президента проявляється також у тому, що Президент має право призначення виборів у Державну Думу, право на внесення законопроектів у Державну думу, право вето на прийняті закони.
У той же час законодавча влада володіє важелем зворотного впливу, яким є право Ради Федерації на підставі висунутого Державною Думою звинувачення вирішити питання про відсторонення Президента від посади.
Порядок відмови Президента від займаної посади (ст. 93 Конституції РФ) включає кілька етапів. Спочатку Державна Дума повинна висунути звинувачення проти Президента в скоєнні державної зради або іншого тяжкого злочину (ст. 93 Конституції РФ). При цьому не виділяються в окрему категорію порушення норм Основного закону. Після висунення звинувачення Верховий Суд РФ дає висновок про наявність в діях Президента ознак злочину, а Конституційний Суд РФ - про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення. Нарешті, питання про відмові від посади надходить на розгляд до Ради Федерації, який має прийняти рішення у тримісячний строк після висування обвинувачення Державною Думою. Якщо у встановлений строк рішення не буде прийнято, обвинувачення проти Президента вважається відхиленим навіть за наявності висновків двох вищих судів Російської Федерації. Таким чином, реалізація стримувань і противаг по відношенню до Президента надзвичайно ускладнена.
На думку автора одним з головних недоліків системи поділу влади в Росії є обмежений набір контрольних повноважень парламенту. Це призводить до того, що над законодавчою владою домінує виконавча влада, до якої можна приплюсувати вплив Президента. Таким чином, поділ влади суттєво порушується.
Варто відзначити, що і виконавча влада на сучасному етапі здійснюється під значним впливом Президента. Багато в чому від нього залежить склад уряду, саме Президент може прийняти рішення про відставку уряду.
Ще однією дестабілізуюч...
