рти безпеки. У 2003 рік була прийнята директива Департаменту національної безпеки про створення національних стандартів готовності до надзвичайних ситуацій, що охоплювали оснащення, підготовку кадрів, планування, а також федеральне фінансування (передбачалося 36 сфер планування та 15 типів надзвичайних ситуацій, дії штатів з розслідування і захисту населення). Крім того, набув чинності Real ID Act - федеральний стандарт для водійських прав штатів. Процедура верифікації спричинила за собою значні витрати штатів при мінімальній федеральної допомоги.
Мали місце також інші мандати: вимога про створення в рамках кожного штату бази даних осіб, які вчинили сексуальні злочини; заборона на використання коштів федеральних грантів у випадку, коли право відчуження приватної власності застосовується в приватних інтересах; заборона на позови штатів проти виробників і продавців вогнепальної зброї та ін.
Таким чином, розвиток американського федералізму в перше десятиліття двадцять першого століття можна охарактеризувати, як схильне вираженим централистским тенденціям. Незважаючи на те, що адміністрацією Буша були зроблені деякі децентралізовані поступки штатам (наприклад, у сфері енергетики), в цілому, відбулося розширення владних повноважень національного центру. Крім того, до звичних інструментам федерального впливу на штати - прямим указам і умовам виділення субсидій - додалися нові: націоналізація доходів від оподаткування (реформа системи податкових зборів), публічне викриття (звинувачення в ЗМІ штатів або бізнесу в тому, що вони не підтримують загальнонаціональні цілі ), моделювання дій (планування міжурядових механізмів).
3.2 Канадський федералізм на сучасному етапі
Як нами зазначалося вище, кінець двадцятого століття став для канадської федерації часом значного зростання федерально-провінційної напруженості з причини, в першу чергу, зростання національної самосвідомості квебекских франкофонів і виникнення в провінції потужного сувереністского руху. Також ми згадали про те, що ліберальним урядам Жана Кретьєна і Пола Мартіна не вдалося стабілізувати ситуацію. Після виборів 2006 року лібералів при владі змінили консерватори, лідер яких Стівен Харпер представив новий підхід до питання регулювання федеральних відносин, який він навал відкритим федералізмом .
У центр запропонованої концепції Харпер помістив два принципи. По-перше, це переосмислення поваги до поділу влади між федеральним центром і провінціями raquo ;. По-друге, створення сильної національної уряду, який фокусувалася б на справді загальнонаціональних інтересах, таких як національна безпека і економічне процвітання Канади, при цьому повністю поважаючи виняткову компетенцію провінцій .Рассмотренние принципи конкретизуються шістьма ключовими положеннями, які задають вектор проведеної політики.
. Відкритість і порядок в федерально-провінційних відносинах. У переговорах між федеральним і провінційними урядами повинен дотримуватися принцип взаємної поваги сторін. Укладені угоди мають бути ретельно опрацьовані і, як наслідок, не носити характер ad hoc, а являти собою ефективні та довготривалі механізми регулювання взаємодії рівнів влади.
. Сильна влада провінцій. За твердженням Харпера, провінціям, в особі своїх легітимних урядів, надолужити надати права вільно діяти в рамках своїх конституційних повноважень для служіння своїх громадянам.
. Строгий конструктивізм у розгляді канадської конституції. Слід максимально прояснити поділ конституційних компетенцій Оттави і провінцій і поважати це поділ. Федеральний центр має сконцентруватися на своєму ключової ролі в таких сферах, як оборона, міжнародні відносини і внутрішнє економічне регулювання. Якщо ж Оттава змушена вторгатися в сферу провінційної компетенції (згадувані вище співпадаючі повноваження, наприклад, в галузі вищої освіти), то необхідна тісна співпраця з провінційними владою, і навпаки.
. Закріплення особливого становища Квебека. Провінції слід надати право голосу з міжнародних відносин у культурній сфері (маються на увазі, зокрема угоди ЮНЕСКО). Важливо, щоб жителі Квебека зрозуміли, що канадський федералізм здатний функціонувати. Сувереністское рух має бути, таким чином, нейтралізовано спільними зусиллями федерального і провінційного урядів.
. Зменшення фінансової диспропорції. Досягнення фінансової рівноваги припускає такі дії, як передача частини федеральних податків у відання провінцій (податкова сфера, як уже було сказано, належить до предметів спільного ведення рівнів влади), уніфікація системи федеральних дотацій, збільшення обсягів федеральних трансфертів (субсидій) провінціях.
. Муніципалітети належать провінціях. Суворе тлумачення конституції передбачає провінцій...
