еспубліканському, так і на всіх рівнях місцевого самоврядування.
Заходи Державної програми носять комплексний характер і реалізуються через такі механізми:
розвиток нормативного правового забезпечення державної політики у сфері культури, мистецтва;
вдосконалення організаційної структури та кадрового, фінансового, матеріально-технічного, інформаційного та ресурсного забезпечення;
координація та взаємодія зацікавлених суб'єктів у реалізації державної політики в галузі культури і мистецтва.
Вибір пріоритетних цілей Державної програми спирається на стратегічні цілі розвитку суспільства і аналіз сформованих тенденцій у сфері культури в попередні роки з урахуванням еволюції економічного та правового середовища функціонування організацій культури.
У підсумку реалізації Державної програми будуть досягнуті наступні результати:
забезпечені умови для реалізації конституційних прав громадян на участь у культурному житті і користування установами культури, на доступ до культурних цінностей, створені умови для рівного розвитку культур всіх проживаючих на території Республіки Бурятія народів і інших етнічних спільнот;
здійснено комплекс заходів, встановлений федеральним законодавством і законодавством Республіки Бурятія, спрямований на збереження, використання та популяризацію об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури);
проведено вдосконалення правового, організаційного, економічного механізмів функціонування у сфері культури і мистецтва.
Оцінка результатів реалізації Державної програми здійснюється на основі використання цільових показників та індикаторів, сформованих з урахуванням специфіки діяльності установ культури різних видів і розміщених в спеціальних розділах кожної підпрограми.
Таблиця 2.4 Індикатори Державної програми [21]
НаіменованіеЕд. ізм.2013 годПрогнозний період2014 год2015 год2016 год2017 год2020 годОб'ем платних услугмлн. руб.209218,4228,0237,8248,0281,4Среднемесячная заробітна плататис. руб.13,014,115,216,431,540,1Чісло відвідувань музеевтис. чел.414,7417,7420,7421,2422,5425,5
Рішення поставлених цілей і завдань Державної програми здійснюватиметься з 2013 по 2017 роки та на період до 2020 року в 2 етапи: етап - 2013-2017 годиетап - 2018-2020 роки.
. 3 Проблеми та шляхи вдосконалення фінансування видатків бюджетів на культуру і мистецтво в Росії
Сьогодні культура практично звільнилася від ідеологічного пресингу радянського періоду, але в значній мірі посилився пресинг фінансовий. Одна з ключових проблем сучасного розвитку культури в Росії-це тотальна нестача фінансових коштів на всіх рівнях її актуалізації від федерального до муніципального. Часто подібна ситуація трактується як витрати ринкової економіки. Але російська культура не стала реальним сегментом вітчизняної економіки, і ще не скоро матиме підстави ним стати. [14. З 56]
Досвід буття вітчизняної культури в ринкових умовах укладається приблизно в 10-15 років, а західний налічує в деяких випадках кілька століть. Хоча найактивніше ці проблеми ставилися і вирішувалися на Заході, перш за все, протягом XX століття.
Загальновідомо, що взаємини культури і держави регулюються таким інструментом, як культурна політика. Саме в рамках культурної політики визначаються основні принципи державної підтримки культури, в тому числі встановлюються і фінансові умови. Не можна не зупинитися на традиційних проблемах муніципальних установ культури. Ключовою проблемою залишається обмеженість фінансових коштів, що спрямовуються установам культури з місцевих бюджетів. Виділювані цим установам бюджетні асигнування часто дозволяють хіба що здійснювати виплату заробітної плати і частково відшкодовувати витрати на оплату комунальних послуг. Необхідно також розглянути наслідки переходу значного числа муніципальних утворень на галузеву систему оплати праці. За задумом реформаторів, цей перехід мав посилити стимулюючу роль оплати праці, забезпечити більш тісну ув'язку величини заробітної плати з результатами праці конкретного працівника, проте ситуація розвивається в прямо протилежному напрямку.
Керівникам муніципальних установ культури довелося вдатися до таких заходів, як:
переведення низки співробітників на неповний робочий день з відповідним зменшенням розміру оплати;
заміна трудових договорів з частиною працівників на цивільно-правові договори, що спричиняє зниження соціальних гарантій
(час роботи не зараховується до трудового стажу, не виплачуються відпускні та допомоги по тимчасовій непрацездатності,
не виробляються ві...
