сутність діяльності служби, оскільки не враховує роботу з вирішення правоохоронних завдань, властивих кожному підрозділу органів внутрішніх справ. Паспортно-візова служба, як одне з таких підрозділів, насамперед, покликана вирішувати завдання, властиві органам внутрішніх справ у цілому з урахуванням специфіки виконуваної роботи. Це - забезпечення безпеки особистості, захист її прав, свобод, законних інтересів, захист інтересів держави і суспільства від злочинних посягань, попередження і припинення злочинів та інших правопорушень, охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, надання сприяння в розкритті та розслідуванні злочинів і інших правопорушень, розшуку осіб, які переховуються від слідства та суду, а також здійснення розшуку осіб, які ухиляються від сплати боргу, а також аліментів, надавати правову допомогу населенню. p> Як відомо, зміст функції диктується специфікою об'єкта управління. У даному випадку, специфічним об'єктом управління є відносини щодо забезпечення громадян документами, що засвідчують особистість, реєстрації та зняття з реєстраційного обліку. Функції управління у сфері внутрішніх справ прийнято поділяти на загальні, спеціальні, особливі, [34] а також забезпечують. До загальних, стосовно до паспортно-візовій службі належить участь у розробці законопроектів з питань, що належать до веденню цієї служби;
- збір і обробка інформації з паспортно-візової роботі, передача інформаційного матеріалу в зацікавлені служби та відомства;
аналітична робота і підготовка спеціальних рекомендацій щодо дотримання законодавства з питань свободи пересування, вибору місця перебування і місця проживання в межах Російської Федерації, виїзду за її межі і в'їзду на її територію, правового становища іноземних громадян і осіб без громадянства, питань придбання та виходу з громадянства Росії, вдосконалення діяльності служби, поліпшенню взаємодії з іншими службами та підрозділами органів внутрішніх справ;
- Аналіз ефективності роботи підрозділів паспортно-візової служби та підготовка пропозицій щодо її поліпшення, зміцненню законності і службової дисципліни;
- вдосконаленню професійної підготовки, поліпшення
виховної роботи з співробітниками;
- забезпечення взаємодії та надання практичної допомоги в межах своєї компетенції іншим службам і підрозділам органів внутрішніх справ, органів державної влади і управління, громадських об'єднань, органів місцевого самоврядування;
- робота з розгляду листів і заяв громадян,
публікацій та виступів у засобах масової інформації,
депутатських запитів;
До спеціальних функцій паспортно-візової служби можна віднести:
- організацію виконання законодавства і нормативно-правових актів по всіх лініях паспортно-візової роботи;
- організація взаємодії з органами влади та управління з питань, що стосуються специфіки діяльності паспортно-візової служби;
- організація контролю за діяльністю інших служб органів внутрішніх справ по виконанню законодавства про реєстраційному обліку, правовому становище іноземних громадян і осіб без громадянства.
До особливим функціям можна зарахувати:
- реалізацію можливостей служби у попередженні та припиненні злочинів та правопорушень, розкритті злочинів, охороні громадського порядку і забезпечення громадської безпеки, цивільному розшуку, громадян, втратили зв'язок з родичами, іноземних громадян та осіб без громадянства, ухиляються від реєстрації в органах внутрішніх справ, в адресно-довідкової роботі;
- участь у виконанні інших бойових і службових завдань, покладених на органи внутрішніх справ.
Одним з найважливіших напрямків діяльності паспортно-візової служби є робота з реалізації законодавства про свободу пересування, вибору місця перебування і місця проживання.
Будучи інститутом державного управління, паспортно-реєстраційна система крім виконання інших завдань (облік населення, забезпечення можливості реалізації суб'єктивних прав і свобод), є дієвим засобом боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. Для вирішення цих завдань на органи внутрішніх справ покладено функції, які можна умовно розбити на дві групи.
До першої належать адміністративно - правові функції, такі як, видача паспортів; оформлення реєстрації та зняття громадян з реєстраційного обліку; ведення адресно-довідкової роботи; планування, інформаційно - аналітична робота, підготовка рекомендацій щодо вдосконалення паспортно-реєстраційної роботи; взаємодія з органами представницької влади (всіх рівнів) та органами місцевого самоврядування з питань реалізації законодавства про реєстраційному обліку та документуванні громадян; здійснення контролю за дотриманням громадянами і посадовими особами законодавства про свободу пересування, вибору місця перебування і місця проживання; інформування населення про прийняті законодавчі й інші нормативно-...
