еної інформації. Згодом, у зв'язку з тим, що була виявлена необ'єктивність в описі цікавлять фактів, прийнято рішення використовувати будь-яку інформацію, а не тільки надходить від держави.
Згідно наявними міжнародними угодами, конвенційні органи мають право виносити на адресу держав В«загальні рекомендаціїВ», В«загальні зауваженняВ», зауваження В«загального порядку В». Це одна з причин невисокої ефективності роботи конвенційних органів. Інша причина полягає в недостатніх повноваженнях. Багато норм з прав людини сформульовані у загальних виразах і не мають конкретних правових меж.
В«Держава не представляють свої доповіді в строк, не відповідають на запити про додаткову інформації, спотворюють статистику. Сотні різних рішень, рекомендацій, зауважень, що приймаються як органами ООН, так і конвенційними органами, державами не виконуються, і контроль за їх здійсненням не ведеться В»[17]. p> Що стосується індивідуальних скарг, за результатами їх розгляду контрольні органи, створені у відповідності з різними Міжнародними угодами, висловлюють свою думку щодо відповідності національних законів і юридичної практики, дій або бездіяльності державних органів відповідним міжнародними угодами. Рекомендації, винесені за індивідуальними скаргами, поширюються на всі аналогічні випадки. Слідуючи рекомендаціям, держави коректують своє законодавство, приводять його у відповідність з міжнародними угодами.
Найбільш ефективною, в плані розгляду індивідуальних скарг, вважається європейська система захисту прав людини. Після ратифікації Російською Федерацією Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод і Протоколів до неї 5 травня 1998 вони стали частиною національного законодавства Росії. Російські громадяни і всі особи, що знаходяться під юрисдикцією Російської Федерації (Конвенція захищає не тільки права громадян, а й права іноземців, а також осіб без громадянства), отримали можливість будувати свій захист в судах безпосередньо на положеннях Конвенції та протоколів, і звертатися зі скаргами на рішення державних інстанцій ущемляють їхні права до Європейського Суду з прав людини.
В«Практика звернення до Європейського Суду російських громадян та осіб, що перебувають під юрисдикцією Російської Федерації, поки існує на початковій стадії - формування, незважаючи на те, що до органів Ради Європи надійшло вже близько 3000 таких звернень. На жаль, значна кількість цих прохань, по всій видимості, буде відхилено європейськими органами відразу, без розгляду скарг по суті. Справа в тому, що при зверненні до Європейського Суду необхідно враховувати визначилися в його практиці критерії розгляду скарг, що базуються на відповідних положеннях Конвенції та Протоколів і на сформованій прецедентної базі, а також дотримуватися чітко установл енних правил оформлення і спрямування цих скарг В»[18]. Європейський Суд з прав людини був створений відповідно до положень Статей 19 і 38-56 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод. Істотні зміни в статут Суду, що перетворили його 1 січня 1999 року в єдиний і головний орган Європейської Ради з захисту прав людини та основних свобод, було внесено Протоколом № 11 В«Про реорганізацію контрольного механізму, створеного відповідно до Конвенції В». Згідно з цим Протоколом, ліквідується раніше створена на основі Конвенції Європейська Комісія з прав людини та її функції передаються постійному Суду.
Офіційними мовами Ради Європи визнані англійська та французька. Виробництво в Європейському Суді ведеться на одному з них або обох. Європейський Суд з прав людини застосовує і усне, і письмове судочинство. Розгляд зазвичай починається з письмового етапу, в ході якого повинні бути подані меморандуми та інші документи, попередні заперечення щодо юрисдикції, прийнятності та з інших процедурних і юридичних питань.
Усна процедура полягає у слуханні, на якому мають право виступити заявник або держава-учасник у міждержавному справі і держававідповідач. Передбачається також участь у роботі Суду третіх сторін. p> Справа може бути припинено за умови досягнення дружнього врегулювання між сторонами на будь-якому етапі розгляду. Всі постанови є остаточними і обов'язковими. За їх виконанням стежить Комітет міністрів Ради Європи. Якщо держава-учасниця Конвенції не дотримується своїх зобов'язань, Комітет може прийняти рішення про відповідні заходи. Стаття 8 Статуту Ради Європи дає Комітетові міністрів право призупиняти членство в Раді Європи або навіть виключити з Ради Європи держава, винна в серйозних порушеннях прав людини. На практиці ця норма ще жодного разу не була застосована. У червні і липні 2003 були прийняті поправки до Регламенту Європейського Суду з прав людини, які набули чинності в жовтні 2003 року. Новий текст Регламенту англійською та французькою мовами є на сайті Європейського Суду. Як очікується, Європейський Суд з прав людини після реформи буде розглядати справи протягом двох років. ...
