характер складається в суспільстві суспільним відносинам. Вона відображає перехідний характер російського суспільства, суперечливий спосіб його існування. У ній знайшли втілення те, що досягнуто і відстоюється багатонаціональним народом Росії: різноманіття форм власності, конкуренція, свобода економічної діяльності, політичний і ідеологічний плюралізм, визнання прав і свобод людини і громадянина, федеративний устрій, заснований на самовизначенні і рівноправність народів, самостійний статус місцевого самоврядування і т.д.
2. Доступ громадян до офіційної державної інформації
Поряд з такими критеріями відкритості держави, як міра впливу політичних партій і громадських організацій на поведінку держави, ступінь демократичності виборів і адекватності представництва громадянського суспільства у представницьких органах влади, критерієм відкритості держави є свобода доступу громадян (і громадянського суспільства в цілому) до офіційної інформації. Конституційно-правовим підгрунтям права громадян на доступ до інформації є положення Конституції про верховенство прав і свобод людини і громадянина, про право вільно шукати, одержувати, використовувати і поширювати інформацію, на участь в управлінні справами держави і ін Статті Основного закону закріпили можливість для громадянина вимагати забезпечення права доступу до офіційної інформації, а саме право розглядати як неодмінна умова безпосередньої участі в управлінні і в процесі прийняття рішень.
Як відомо, політична боротьба за це право розгорілися в основному в кінці 80-х - початку 90-х років під прапором боротьби за гласність. Однак, незважаючи на досить сприятливі умови для сприйняття нових ідей, не вдалося створити ні закону про доступ громадян до інформації, ні закону про гласність, ні закріпити в різних законах значущі елементи і механізми, що забезпечують право доступу до інформації. Про-суспільством було на певний момент заспокоєне самим фактом обговорення цього питання, реальне ж його рішення було відкладено або підмінене (не применшуючи того, що було створено в цей період - прийнято Закони РФ В«Про засоби масової інформаціїВ» від 27 грудня 1991 та В«Про державну таємницюВ» від 21 липня 1993 р., Федеральний закон В«Про інформацію, інформатизації і захисту інформаціїВ» від 20 лютого 1995 м. Можна стверджувати, що відбулася підміна понять і, будучи проривом у іншої області законодавства, ці законодавчі акти не представляють собою механізмів реалізації права громадян на доступ до офіційної інформації).
При розробці концепції правової держави необхідно знову і по суті повернутися до питання про правовий забезпеченні конституційного права і реального доступу громадян до офіційної інформації, врахувати вітчизняний та зарубіжний досвід. Як відомо, пріоритет розробки принципів і прийняття законів про доступ громадян до інформації належить скандинав-ським країнам. p> Аналіз зарубіжного законодавства дозволяє виділити такі принципи забезпечення доступу громадян...
