обі визначити статус колишнього Комі-Пермяцького округу у складі новоствореного Пермського краю. Нові адміністративно-територіальні одиниці необхідно буде наділити більш ясним статусом, правами самоврядування і, що особливо важливо, - правом участі в прийнятті рішень органами державної влади новостворених суб'єктів Федерації. Не виключено, що поширення в нових суб'єктах отримає двопалатна структура парламенту, орієнтована на федеральну модель, де поряд з В«нижньоїВ» палатою, яка представляє інтереси всього населення суб'єкта, буде існувати В«верхняВ», що відображає інтереси його адміністративно-територіальних одиниць. Чимало запитань викликає і економічна складова процесу укрупнення. Вже ніким не заперечується той факт, що суб'єкти Федерації повинні бути економічно самодостатні, здатні забезпечувати потреби населення, утримувати державний апарат і відповідати за зобов'язаннями за рахунок власних ресурсів. Однак не секрет, що більшість сьогоднішніх суб'єктів Федерації не відповідає даній вимозі. За оцінками економістів, із суб'єктів Федерації охарактеризувати таким чином можна лише близько тридцяти; майже п'ятнадцять суб'єктів Федерації економічно недієздатні, а це означає, що їм рано чи пізно доведеться об'єднуватися в економічно самодостатні макрорегіону. Конституційна модель російського федералізму поєднує формальне рівність з фактичною нерівністю суб'єктів Федерації, в результаті чого конституційно-правова симетрія дисонує з економічної диференціацією регіонів. Поставлення єдиної системи розмежування компетенції настільки різним за своїм потенціалом регіонах можна розцінювати як малоефективний варіант регулювання навіть у розрахунку на кілька тривалий В«ПерехіднийВ» період. Компенсаторний механізм двосторонніх договорів не дав у цій сфері позитивного результату, дискредитували саму ідею договірного регулювання федеративних відносин. З іншого боку, здійснення квазіконстітуціонной реформи допомогою корекції положень Федерального закону № 184-ФЗ В«Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »« виштовхнуло В»регіони з життєво важливої вЂ‹вЂ‹для них сфери спільного ведення, що можна розглядати як спонукальний механізму, підштовхуючого регіони до необхідності об'єднання. Особливо ця тактика торкнулася автономні округи. Складені суб'єкти Федерації з цією точки зору завжди становили проблему, оскільки входження одних суб'єктів до складу інших можна розглядати як конституційно-правову аномалію. Здавалося б, відповідь напрошується сам собою - автономні округу необхідно об'єднати з іншими суб'єктами Федерації. Однак єдино можливою основою для будь-яких територіальних метаморфоз тут можуть стати тільки конкретні характеристики регіонів, свідчать про їх здатності нести тягар економічної та соціальної відповідальності, притаманні статусу суб'єкта Федерації. В іншому випадку держава н...
