еминуче потрапить у ситуацію економічної розбалансованості. Це означає, що основним при вирішенні проблеми складені суб'єктів Федерації повинен стати диференційований підхід. Разом з тим, викликає сумніви сама ідея про те, що укрупнення суб'єктів Федерації на базі економічно спроможних регіонів стане В«Панацеєю від усіх бідВ». Укрупнення автоматично не зроблено Федерацію стійкою і стабільно розвивається, оскільки зазначені завдання вирішуються не допомогою механічного об'єднання регіонів, а шляхом реального стимулювання економіки. Не слід скидати з рахунків і стійкі традиції побудови в Росії Федерації, заснованої на національному принципі. Етнічний фактор може зробити істотний вплив на стратегію вдосконалення суб'єктного складу. Суспільно-політична ситуація в регіонах показує, що саме етнічний чинник часто є причиною антіоб'едінітельних настроїв людей, їх заклопотаності за долю свого народу, своєї культури і (Нехай певною мірою формальною) державності. Очевидно, що при усій вразливості подібного етнічного підходу до федеративного будівництва, ігнорувати національний фактор в умовах реформи суб'єктного складу в найближчі роки не вдасться.
З урахуванням викладеного стає цілком очевидно, що сама по собі оптимізація суб'єктного складу є всього лише В«верхівкою айсбергаВ» на тлі рішення проблем модернізації держави в цілому. Укрупнення неминуче викличе ломку всієї структури Федерації - така реальна ціна перебудови державних інститутів. br/>
В§ 2.3 Перспективи процесу укрупнення суб'єктів Федерації
То чи потрібно укрупнення суб'єктів Федерації? З точки зору подальшого розвитку держави - життєво необхідно, причому в досить стислі терміни. Однак відбуватися воно має з урахуванням всієї сукупності факторів, що роблять вплив на даний процес. Само по собі укрупнення не вирішить поставлених перед ним завдань, якщо в нових суб'єктах Федерації не буде розвиненого громадянського суспільства з усіма його атрибутами, якщо вони будуть відсталими в економічному, політичному та соціальному планах. Якщо взяти за орієнтир став вже хрестоматійним для нашої країни досвід німецького федералізму, то з'ясується, що запорукою т.зв. В«Тридцяти блискучих років благоденства В»там стали:
п‚· монокультура;
п‚· незначні економічні відмінності земель;
п‚· загальна політичне середовище. p> Принцип В«рівного життєвого рівня В»був проголошений ключовим принципом німецького федералізму. Однак сьогодні, з входженням до складу ФРН т.зв. східних земель, склалася дещо інша ситуація. Немає вже колишнього економічного рівності територій, значними виявилися також відмінності в культурних і політичних поглядах, в силу чого державі поступово доводиться відмовлятися або істотним чином коригувати принцип рівноправності земель, а також принцип підтримки рівних умов життя по всій країні. p> У перекладенні на російський грунт ця стратегія включає в себе наступні пункти:
...
