надання допомоги за допомогою робочого будинку; центральне управління стало, однак, у своїх інструкціях визначати випадки виключення від загального правила, внаслідок чого швидко розвинулося піклування на волі, тобто поза робочого будинку . У 1894 р. число прізреваемих в робочих будинках було 221551, прізреваемих на волі - 600229. Загальне число в Англії поступово зменшувалася: в 1863 р. (промисловий криза) вони становили 5,3% населення, в 1887 р. - 3%, в 1894 р. - менше 3%. p align="justify"> В Англії, поряд з офіційним суспільним піклуванням, в кінці 19 - початку 20 ст. існувала широко жвава приватна благодійність, що служила доповненням першої, особливо в Лондоні, і для об'єднання їх діяльності утворилося особливе суспільство, з розгалуженнями по всьому місту. p align="justify"> Зовсім інакше, хоча і з однакових почав, розвинулися громадське піклування та благодійність у Франції, згідно з організацією держави і ходом його історичного розвитку. Три риси обумовлювали собою характер французького громадського піклування, в порівнянні з англійським:
антагонізм між привілейованим і податним верствами населення, що заважало утворенню в селах громадського органу місцевого піклування з правом самооподаткування;
збереження чернецтва і могутності католицької церкви з численними примикали до неї богоугодними закладами;
сильний розвиток королівської влади з централізацією і бюрократизмом управління. p align="justify"> У Франції історично склалася система автономних благодійних установ та місцевих органів для допомоги вдома. Автономних благодійних установ було в 1884 р. 1654, з доходом в 125 мільйонів і витратою в 113 мільйонів. У тому ж році було 14700 попечительств (на 36117 громад), причому громади, мали у себе піклування, укладали в собі більшу частину жителів, а саме - 22 мільйони з 36. Поширені були ці бюро по департаментах дуже нерівномірно: наприклад, у Північному департаменті доводилося на 661 громаду 631 бюро, на Корсиці - 5 бюро на 364 громади. Доходи бюро також були дуже нерівномірні: 644 бюро не діяли по відсутності доходів, більше 1000 мали дохід нижче 100 франків, в 5216 дохід коливався між 100 і 500 франками, у 5000 дохід перевищував 1000 франків, але тільки в 278 громадах він був більше 10000 франків.
У 1884 р. французькі бюро видали у вигляді посібників понад 29 млн. франків і витратили на управління понад 5 млн. із загального приходу в 50 млн. роздавала суми розподілялися також вельми нерівномірно: у сенський департаменті середній щорічний розмір допомог на особу становив у 1884 р. 45 франків 50 сантимів, в інших департаментах - від 15 до 16 франків. Ці посібники витрачалися переважно в містах. p align="justify"> Головними причинами недостатнього поширення благодійних бюро у Франції слід вважати їх необов'язковість для громади і потім їх бюрократичний характер: вони знаходилися в заведовании не міського управління, а...
