ня. При цьому ефективне управління можливе лише в тому випадку, якщо реакції керованої системи будуть адекватні керуючим впливів. p align="justify"> Управління у сфері охорони навколишнього середовища грунтується на положеннях, властивих публічному управлінню в цілому і являє собою специфічний вид управлінської діяльності, обумовлений особливостями об'єкта і певним набором методів управління. Комплексність і міжгалузевий характер державного та муніципального управління охороною навколишнього середовища полягає в тому, що воно спрямоване на регулювання широкого спектру правовідносин. p align="justify"> Дана обставина обумовлює його специфіку, яка проявляється в основних завданнях, принципах і функціях управління у даній сфері. Основу управління в тій чи іншій сфері діяльності становить політика держави. Представляючи собою стратегічно осмислену діяльність, вона має систему цілей і концептуальних ідей, що відображають найбільш значущі аспекти перспективи побудови суспільних відносин. Екологічна політика Російської Федерації була сформульована в Указах Президента РФ від 4 лютого 1994 р. № 236 В«Про державну стратегії Російської Федерації з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвиткуВ» та від 1 квітня 1996 р. № 440 В«Про Концепцію переходу України до сталого розвитку В», Федеральному законі від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗВ« Про охорону навколишнього середовища В»та ін У цих основоположних документах визначені не тільки основні завдання і цілі державної стратегії Російської Федерації з охорони навколишнього середовища, а й містяться координаційні початку діяльності органів державного і муніципального управління. Більше того, основні положення державної стратегії Російської Федерації з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку є основою для конструктивної взаємодії органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, органів місцевого самоврядування, підприємців та громадських об'єднань у ході комплексного вирішення проблем збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього середовища. Разом з тим відсутній системний комплексний підхід до вирішення екологічних проблем органами публічної влади, що обумовлено слабким фінансуванням природоохоронних заходів, відсутністю науково обгрунтованої системи органів державного і муніципального управління охороною навколишнього середовища, їх узгодженістю у вирішенні досліджуваних проблем. p align="justify"> Управління у сфері охорони навколишнього середовища має здійснюватися з урахуванням сучасних реалій і прогнозованих перспектив, послідовного впровадження принципу кластеру. Під кластером тут розуміється стійке територіально-галузеве партнерство, об'єднане інноваційною програмою впровадження передових виробничих, інжинірингових та управлінських технологій з метою підвищення ефективності здійснюваної діяльності. За своєю сутністю кластер містить в собі координаційні початку, об'єднуючи територіальне, галузеве або міжгал...
