ими словами, люди і органи, що входять до бюрократичний апарат, мають справу, з одного боку, безпосередньо з людьми, з іншого - з "канцелярією". Апарат, залучений в систему формальних і неформальних відносин, перебуває в певній соціокультурному середовищі, і тому бюрократія далеко не завжди здатна визначити свій тип, а також і форму функціонування. Її місце і роль у політико-соціальному процесі залежать від характеру політичній системи і політичного режиму і певною мірою є похідними від них. Бюрократія - це лише частина політичної системи і політичного режиму [13, 29]. p align="justify"> Отже, без бюрократії, що зосередила у своїх руках виконавчу владу, обійтися неможливо. Інша річ, що в певних умовах виникають засади трансформації бюрократії, що втрачає свій статус передавального механізму і набуває положення, при якому чиновники починають грати основну політичну роль. Бюрократично-політична монополія на владу незначно відрізняється від влади політично-бюрократичної. Остання також припускає "єдність" адміністрації та політики, але тільки з тією відмінністю, що політика поглинає адміністративний сектор і базова адміністративна роль знаходиться в руках політиків. br/>
2.2 Китайська бюрократія
Будь-яка держава не може обійтися без апарату державного управління, тобто без чиновників, яких прийнято називати бюрократами. Вони становлять особливий шар людей, які покликані забезпечити функціонування державних та інших соціальних інститутів. Тим більше це стосується до Китаю - державі з населенням в більш ніж 1 млрд 300 млн осіб, що має більшу територію в 36 адміністративних одиниць, кожна з яких відрізняється від іншого своєю історією, культурою, традиціями і так далі. p align="justify"> Сучасна китайська бюрократія пройшла через різні періоди свого формування та розвитку. Якщо брати Китайську Народну Республіку, то в перший період її існування (50-ті - перша половина 60-х рр..) Кістяк чиновників складали колишні командири і військовослужбовці народно-визвольної армії та деяке число кадрових працівників з північно-східних провінцій країни. У них за плечима був великий досвід революційної боротьби, що природно, але майже не було досвіду практики господарської, економічної роботи. Він, як правило, підмінявся політичним підходом, політичною доцільністю, політичної інтуїцією [11, 114]. p align="justify"> У 50-ті рр.. існували відносини співпраці і дружби між Китаєм і Радянським Союзом, в різних галузях народного господарства працювала велика кількість радянських фахівців, які передавали свій досвід і професійні знання китайським колегам. Тоді в багатьох міністерствах, відомствах, вузах, на підприємствах радянські фахівці займали посади радників. Дійсно, в ті роки китайська економіка, точно так само як і радянська, базувалася на планових засадах, ринкові відносини були відсутні, разом з тим ініціатива проведення в 1957-1959 рр.. "Великого стрибка" і організації "народних комун...
