боту, позбулися єдиного джерела доходу і опинилися за межею бідності. Роботодавці, в тому числі держава, користуючись недосконалістю або відсутністю законів, могли безкарно порушувати інтереси працівників. Причому ситуація на ринку праці з самого початку складалася вкрай несприятливо насамперед для останніх. Люди терпіли і невиплату посібників, і звільнення, і неоплачені відпустки, не кажучи вже про затримки заробітної плати та реальному різкому її зниження. Ринок праці сьогодні сильно деформований, а статистика зайнятості та безробіття не відображає справжніх процесів: масштаби прихованого безробіття і прихованої зайнятості не піддаються скільки точному визначенню.
У першій редакції Закону про зайнятість, прийнятого в 1991 році, містяться багато норм, запозичені з законодавства західних країн, які довели свою ефективність. Незмінним в арсеналі засобів здійснення політики на ринку праці залишається пакет заходів регулювання, що включає шість активних і одну пасивну [17]. Активні заходи, так чи інакше сприяють заповненню вакантних робочих місць і задовольняють попит на оплачувану зайнятість. Пасивна міра - виплата допомоги з безробіття - тому і називається пасивною, що ніякого відношення до сприяння зайнятості не має, а лише виконує функцію соціальної підтримки.
Інструментами активної політики зайнятості є: створення нових робочих місць, сприяння малому та середньому бізнесу (самозайнятість), підготовка та перепідготовка кадрів, що субсидується зайнятість, міграційна політика та громадські роботи.
Створення нових робочих місць - найважливіша макроекономічна міра, яка в контексті інвестиційної та податкової політики є індикатором процесів, що відбуваються не тільки на ринку праці, а й в економіці в цілому.
Цілеспрямована політика створення нових робочих місць стає тим більш актуальною, що сучасний рівень науково-технічного прогресу дозволяє забезпечити економічне зростання без збільшення зайнятості. Жодна програма на Заході не приймається без ретельного аналізу ефекту створення нових робочих місць.
Ефективний інструмент політики зайнятості - сприяння малому та середньому бізнесу. Досвід розвинених країн показує, що цей напрямок здатне охопити більше половини всіх зайнятих у народному господарстві. Підготовка та перепідготовка персоналу називається структурною мірою регулювання ринку праці, так як вона обумовлена ??постійними структурними змінами в економіці, відмиранням одних професій і виникненням інших. Система підготовки кадрів зазвичай націлена на отримання молоддю першого професії. Навіть якщо на початку трудової кар'єри перша професія була престижною, щоб бути безперервно затребуваним на ринку праці і мати довічну зайнятість, треба постійно розширювати свої знання і розвивати вміння, тому важливим напрямком «навчання для дорослих» стає перепідготовка.
субсидувати зайнятість як захід регулювання ринку праці спрямована на створення спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю (інвалідів, молоді, багатодітних жінок.)
Ідея субсидованої зайнятості - вивести ці групи населення з конкурентної боротьби за робочі місця, тобто забезпечити їм державну гарантію зайнятості або «конкурентно нейтральність», оскільки вони знаходяться в свідомо не рівних умовах ринку праці. Субсидування робочих місць передбачає створення спеціальних умов п...
