чні і важливі предмети закупівлі в рамках одного контракту, а також одним лотом закуповувати об'єкти, обсяги і терміни поставки яких не ясні на момент укладення контракту.
4. Висновки
Отже, в Главі було дано уявлення про поділ на лоти як про процедуру визначення обсягу і складу предмета контракту. Цей механізм може використовуватися для стимулювання конкуренції, розподілу ризиків між постачальниками, зниження ймовірності змови, а також залучення до державних закупівель СМП. При цьому контракти можуть присуджуватися в рамках однолотових і многолотових процедур.
У ході аналізу наукової літератури у сфері було виявлено ряд факторів що впливають на ефективність визначення предмета контракту: наявність позитивної або негативної комплементарності між товарами, роботами і послугами, облік рівня конкуренція на ринку товарів і послуг, розмір учасників цього ринку, а також ступінь диференційованості їх діяльності. При цьому ефективність формування лотів підвищується в разі оцінки конкуренції на ринку, на основі розрахунків індексів конкуренції, а також при об'єднанні об'єктів з позитивною комплементарностью.
Було доведено, що комбінаторні торги дозволяють замовникам підвищити економію бюджетних коштів, у зв'язку з тим, що при подачі пакетних заявок, постачальники розкривають інформацію про свої уподобання розміру і складу лотів, а можливість укладення стимулюючих контрактів; контрактів, що покривають витрати постачальника, і рамкових угод підвищують ефективність виконання складних, великих і тривалих контрактів, підвищують їх привабливість як для постачальників.
Виявлені підходи до підвищення ефективності поділу на лоти будуть використані в наступних Главах для оцінки законодавчого регулювання даного аспекту в різних країнах, а також для вироблення рекомендацій щодо поліпшення використання даного інструменту в Росії.
Глава II. Поділ на лоти в законодавстві Європейського Союзу, США та Росії
Угодами країн-членів СОТ і ОЕСР не передбачені рекомендації щодо поділу закупівель на лоти, використання такого поділу як стимулюючого механізму. Це не позначає, що в країнах-членах цих міжнародних організацій не приділяється увага даного питання, ця сфера може регулюватися національним законодавством. У Главі розглянуто законодавче регулювання формування лотів в Європейському Союзі, США і в Росії. Під цією Главі виявлені положення законодавства, що визначають формування лотів в ЄС, США та Росії, при цьому розглянуто застосування на практиці розглянутих в попередньому розділі рекомендацій наукового співтовариства. При цьому проаналізовано положення як діючого 94-ФЗ, так і нещодавно прийнятого 44-ФЗ, що визначають формування лотів в Росії.
1. Формування лотів в рамках законодавства Європейського Союзу
Публічні закупівлі у Європейському Союзі регулюються Директивою Європейського Парламенту та Ради Європи від 18 березня 2004 Про виконання робіт, наданні послуг, поставки товарів для громадських потреб (Directive 2004/18/EC of the European parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts) (далі Директива). У Директиві встановле...
