ок інших причин, таких як громадянська війна або підпорядкування іншим державою.
Політична еліта може примусово нав'язати влада, використовуючи для цього юридичні норми. Примусовий характер юридичних норм позначається в тій мірі, в якій їх порушення дозволяє державним органам застосовувати санкції. Влада здійснюється за допомогою цих норм. Юридичні норми встановлюють, що саме потрібно робити, хоча це ніколи не виконується в повною мірою. У тому мірі, в якій більшість населення конкретної держави дотримується ці норми. Таким чином, політична влада є регулятором поведінки населення цієї держави, оскільки норми визначають його поведінку.
Якщо до влади проявляється неповага, правителі, спираючись на інституалізовані апарати насильства, можуть застосувати санкції, передбачені політичною системою. Політична еліта змушується застосовувати институционализированное насильство на постійній основі лише у виняткових випадках, оскільки вона має досить ефективними для управління колективним поведінкою засобами прямого і непрямого переконання. Институционализированное насильство є останнім аргументом, до якого прибігає політична еліта, коли виникає загроза повалення еліти. [35]
Держава - найдавніший і неминущий інститут. Партії, лобісти, асоціації з'явилися на світ за останні 150-200 років. Державі-більше десяти тисяч років. Суще ствование держави підтримується такими чинниками. По-перше, необхідністю територіальної цілісності суспільства, наявності гарантій от-якої зовнішньої загрози. По-друге, суспільство змушене існувати як ціле при великому нерівності між людьми. Таке можливо за наявності загального авторитету, сили, якій підпорядковуються всі. По-третє, існування в суспільстві проблем, які зачіпають інтереси всіх його членів, породжує і адекватні структури, які беруть на себе їх рішення. За силі, ефективності держави можна судити про організованості суспільства. Сам факт існування держави означає, що суспільство піднялося до визнання верховної влади для себе, єдиного порядку для всіх. Держава досить сильно, непорушно, якщо громадян об'єднує усвідомлений загальний інтерес, неприйняття ними того, що руйнує основи політичного порядку. Головний критерій розвиненості нації - стійкість її державної оформленості. У свою чергу, немає розвитку політичної влади, державності без національного самосвідомості, соціальної та етнічної ідентичності.
Не можна не погодитися з думкою Г. Бєлова про те, що усвідомлення народом необхідності своєї державної оформленості - перша основа функціонування політики в цілому. Без такої основи є простір тільки для часткової чи деформованої політики і влади. [36]
Держава, існуючи як система, має високу здатністю самозбереження, відновлення і оновлення своїх підсистем. Для забезпечення своєї діяльності воно має бути сильним, тобто добре організованим, мати надійний бюджет зі стійким реальним доходом, ефективну адміністрацію, достатні силові структури. Свої функції держава може здійснювати, якщо воно володіє розвиненою здатністю інтерактивності, тобто впливу одних органів влади на інші, підпорядкування нижчестоящих посадових осіб вищестоящим структурам. Забезпечується це дією принципів суверенітету та єдності держави, оптимальними моделями взаємодії з соціальним середовищем.
Здійснювана політичною елітою державна влада має дві основні функції: посередницьку і функцію управління. Перш за все, слід підкреслити її головне вимір, що складається в організації суспільства на основі інтересів володіє гегемонією групи. З цією метою еліта створює і відтворює, якщо інша частина суспільства дозволяє це, політико-бюрократичний апарат, який забезпечує її збереження як цілісності. У суспільствах, розділених на касти, стани або класи, виникають соціальні конфлікти, які можуть бути врегульовані владою, що підноситься над приватними інтересами. У кінцевому рахунку, державна влада вирішує конфлікти в інтересах груп, що займають панівне становище в конкретних суспільствах, хоча заради цього вона змушує їх піти на поступки масам. Таким чином, політична еліта перетворюється на примирителя соціальних конфліктів: вона шукає формули компромісів, які, зберігаючи основи соціальної системи, відсували б небезпеку будь-якого зіткнення соціальних груп. Цю функцію державної влади можна назвати посередницькою, причому дана функція не є нейтральною, а спрямована на захист особливих інтересів панівних верств суспільства. У ході виконання цієї функції політична еліта змушена в тій чи іншій мірі обмежувати претензії даних шарів, пропонуючи і нав'язуючи такі рішення, які в більшості випадків задовольняють вступили в конфлікт групи. У деяких випадках політична еліта буває змушена змушувати панівні групи приймати умови угод, оскільки в конкретний момент вимоги мас володіють значною підтримкою. При подібних обставинах прониклива еліта, не змінюючи істотно соціальної системи, попереджає небезпечний для інтересів пануючих груп кризу. [37]
