і. Загальна та правова культура - це морально-етична основа законності. Але і законність, в свою чергу, є однією з політико-правових передумов формування культури суспільства.
Критерієм оцінки ролі законності має бути те, як вона сприяє досягненню цілей держави і суспільства, наскільки вона забезпечує вирішення завдань соціального прогресу, захисту прав і свобод громадян. Доцільність законності випливає, перш за все, з цінності самого права як виразника свободи, відповідальності, справедливості, як засобу забезпечення порядку, організованості і дисципліни. Саме в праві, в законі виражається вища соціальна доцільність [11, 35].
Викладене дозволяє говорити про презумпцію доцільності виданого нормативного акту. Ця презумпція в свою чергу диктує необхідність неухильної, точної реалізації правових приписів незалежно від суб'єктивного ставлення суб'єктів реалізації права до його нормам. Тільки політико-правовий режим законності, заснований на доцільності, може захистити суспільство від випадковостей, волюнтаризму і суб'єктивізму окремих осіб.
В силу формальної визначеності закон не може змінюватися одночасно з мінливих життям і тому нерідко відстає від її вимог, застаріває. Закони можуть бути неефективними, недосконалими з технічної сторони. Нерідкі випадки, коли подібні закони порушуються саме з міркувань їх застарілості, недосконалості, тобто недоцільності.
З точки зору принципів законності, будь-які відступи від вимог закону, чим би вони не мотивувалися, терпимі, бути не можуть. Законність, точне слідування приписам закону завжди доцільні. Звичайно, в окремо взятому випадку дотримання застарілих або неефективних правових приписів може викликати негативні результати, однак повсюдне відступ від вимог такого закону спричинить за собою невизначеність, нестабільність правового регулювання, завдасть шкоди суспільству і правопорядку.
Інакше кажучи, з точки зору цілей правового регулювання в будь-якій ситуації доцільно слідувати розпорядженням закону, а відступ від них завжди недоцільно. Законність завжди доцільна, і доцільність виступає як принцип, основа законності.
Трохи інакше доцільність проявляється в процесі правозастосування, де облік користі, ефективності, наслідків прийнятого рішення не тільки допустимо, але й необхідний. Однак і тут доцільність повинна досягатися в рамках законності.
Засноване на принципі законності, право саме надає можливість враховувати фактор доцільності в ході правозастосовної діяльності. Норми права нерідко припускають індивідуальне регулювання, коли неминучий облік суб'єктами особливостей окремого випадку - вибір доцільного рішення [11; 40].
.3 Забезпечення законності в державному управлінні: сутність та цілі
Забезпечення законності в управлінні передбачає діяльність відповідних державних формувань, спрямовану на:
а) недопущення порушень у діяльності органів виконавчої влади, їх посадових осіб тих вимог і приписів, які закріплені в діючих законах і підзаконних актах, і якими вони керуються у своїй повсякденній роботі;
б) своєчасне та оперативне виявлення, припинення та усунення таких порушень;
в) встановлення причин і умов, що їм сприяють;
г) залучення ...
