нови 20 лютого від Установи 6 серпня, на нашу думку, можна вважати відсутність у ньому механізму за яким імператор або Державна рада могли б прийняти закон зовсім в обхід думи. «Установа Державної думи» від 20 лютого 1906р. в розділі V визначало предмети ведення Думи. Її законодавчі права формулювалися не надто чітко. Вони встановлювалися зовсім виразно тільки в одному питанні: Дума не може порушувати припущення про зміну Основних Державних Законів. Тобто ніякого натяку на конституційні права Дума не мала. З найбільш важливих можна відзначити бюджетні права, а також деякі питання, пов'язані з будівництвом залізниць та установою акціонерних товариств. Депутати Думи мали право запиту представникам адміністрації. Багато в чому це Установа все ж схоже на попереднє.
I Державна дума обиралася в лютому-березні 1906 року. У неї намічалося обрати 524 депутата, фактично ж було обрано 478 осіб, оскільки в деяких районах вибори неодноразово відкладалися або зовсім не були проведені, переважно через революційних подій.
Урочисте відкриття Державної ради (в новій якості), як і Державної думи відбулося 27 квітня 1906р. На другий день вже проходили робочі засідання.
2.Ізмененіе в діяльності Державної ради
Державна рада, законодавчим орган, що існував в Російській Імперії з 1810 роки, потребував реформуванні після видання Маніфесту 17 жовтня 1905р. та Положення про вибори до Державної думи від 11 грудня 1905р .. Це було потрібно, щоб Рада могла увійти до парламенту поряд з Державною думою, але вже в оновленому складі та з іншим переліком повноважень, ніж це планувалося в законодавстві про булигінської Думі. З виданням найвищого Маніфесту від 20 лютого 1906р. «Про зміну установи Державної ради і перегляд установи Державної думи» значно розширилися права законодавчої діяльності цих установ. Державна рада, поряд з Державною думою, перетворився з законодорадчого органу в законодавчий. Згідно з Указом «Про перебудову Державної ради» від 20 лютого 1906 були сильно змінені принципи його комплектування і, крім призначуваних членів, до Ради увійшли виборні. Сукупність заходів з реформування ради та розгляд практики його роботи дозволяє зробити висновок, що Державна рада став верхньою палатою російського парламенту. Виходячи з вищесказаного, ми вважаємо, що варто зупинитися на змінах у функціях і складі Ради, як найважливішого елемента в розвитку вітчизняного парламентаризму.
.1 Зміни у складі
Ще під час підготовки виборчого закону від 11декабря 1905р. та Указу «Про перебудову Державної ради» верхній палаті парламенту відводилася особлива роль. За словами Вітте: «Рада повинен бути другою палатою і бути необхідною противагою Думі, стримуючи її. ... Між государственною думою і государем має бути державний рада ». Рада ще до скликання думи став проектуватися як буфер, який повинен був врівноважити діяльність Думи, на нього передбачалося покласти просіювання всіх її рішень. На нашу думку, система комплектування Державної ради, встановлена ??Указом «Про перебудову Державної ради», пов'язана саме з його функціями стосовно нижній палаті парламенту. Далі ми розглянемо, за якими основним принципам здійснювалося комплектування Ради.
По «Установі Державної ради», він утворюється і з членів за призначенням і з членів з виборів, причому число п...
