не отримав регламентації. Бажано врегулювати порядок внесення пропозицій Радою Міністрів про призначення на посади та звільнення з посад Президентом Республіки Білорусь, а також визначити наслідки при незгоді Президента з пропозицією Ради Міністрів. Варто було б в правовому акті про звільнення з посади вказувати, від кого виходить подібна пропозиція.
У названому вище документі передбачено, що в одному випадку уповноважений вносити пропозиції Президенту про призначення на посаду та звільнення з посади Прем'єр-міністр, у тринадцяти випадках - Рада Міністрів, у двох - Рада Міністрів, Глава Адміністрації Президента і в одному - Рада Міністрів, Державний секретар Ради Безпеки Республіки Білорусь. Якщо визначено одне конкретне обличчя, то зрозуміло, хто повинен вносити Президенту розглядається пропозиція. У разі надання такого права двом органам - Раді Міністрів і зазначеним особам, то хто конкретно може використовувати дане право першим, неясно. Рада Міністрів - колегіальний орган, і навряд чи доцільно і можливо розглядати зазначені питання на його засіданнях або на засіданнях Президії Ради Міністрів, або навіть приймати рішення в порядку опитування. Мабуть, надане Раді Міністрів право буде реалізовувати Прем'єр-міністр. Тому більш правильним було б і назвати його. Спільне здійснення розглянутого права передбачає, що його здійснюють разом або певну частину роботи виконує один уповноважений орган (особа), а іншу частину - інший. В одному випадку і Рада Міністрів, і Глава Адміністрації Президента, Державний секретар Ради Безпеки наділені одним і тим же правом і можуть вносити пропозиції Президенту порізно, окремо один від одного, а можуть і злагоджено.
Якщо Президенту надано право погодження призначення на ту чи іншу посаду, то при вирішенні питання про звільнення з посади питання також має бути узгоджений з Президентом. Здійснюючи назване право, Президент може і не погодитися з внесеним пропозицією про призначення на посаду або звільнення з посади. У такому випадку неможливо ні призначити на посаду, ні звільнити з посади пропоновану кандидатуру.
У законодавстві нечітко врегульовано питання про повноваження Президента щодо звільнення від посади Прем'єр-міністра, на відміну від аналогічного питання щодо його заступників та інших членів Уряду. Так, у пункті 7 статті 84 Конституції записано, що Президент призначає на посаду та звільняє з посади заступників Прем'єр-міністра, міністрів та інших членів Уряду. У пункті 6 цієї ж статті встановлено лише повноваження Президента на призначення Прем'єр-міністра. При цьому Прем'єр-міністр може піти у відставку разом з Урядом або індивідуально, якщо вважає неможливим подальше здійснення покладених на нього обов'язків (ч.8 ст.106 Конституції). Президент має право і за власною ініціативою відправити Уряд у відставку, а разом з ним і Прем'єр-міністра. У частині 10 статті 106 визначено, що Президент наділений правом звільнити з посади будь-якого члена Уряду. Ймовірно, це правило можна поширити і на Прем'єр-міністра. Розумним було б норму про звільнення з посади Прем'єр-міністра записати окремо і визначити причини, які служать підставою для такого звільнення, а також встановити порядок звільнення.
У частині 2 статті 107 Конституції 1994 р було чітко визначено, що Прем'єр-міністр, його заступники. призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом за згодою Верховної Ради .
Положеннями пункту 5 статті 84 Конституції (в редакції 1996 р) Президенту надано право утворювати, скасовувати і реорганізовувати будь-які органи державного управління. Керуючись чинним законодавством, яке видано в розвиток цього положення, можна сказати, що назване уповноваження у першу чергу відноситься і реалізується у відношенні органів державного управління республіканського значення (характеру). Таке право належить тільки Президенту, тому його можна назвати винятковим. Воно одночасно є і його обов'язком.
Президент має право утворювати, скасовувати і реорганізовувати консультативно-дорадчі та інші органи при Президентові. Таких органів чимало, і вони різноманітні. Наприклад, при Президентові Республіки Білорусь утворена Рада з розвитку підприємництва, Рада спеціального фонду Президента Республіки Білорусь, Президентська рада, Рада керівників місцевих органів виконавчої влади та ін.
Функція регулювання та повноваження щодо її реалізації не отримали належної правової регламентації. Вони обумовлені наданням Президенту права видавати правові акти, зокрема декрети. Таке право Президенту надано Конституцією (в редакції 1996 р). Однак поява декретів не пов'язане з реалізацією організаційної функції. Для цих цілей було цілком достатньо наявності указів, передбачених Конституцією 1994 р і підтверджених Конституцією у чинній редакції.
Президент регулює управлінські відносини я...
