Недосконала конкуренціяОграніченіе виробництва, нееффектівностьРиночная і природна монополія, олігополіяРегулірованіе ринкової і природної монополії, державна собственность6. Макроекономічна нестабільність Неефективність використанні ресурсів економіки в целомБезработіца, недозавантаження виробничих потужностей, інфляціяБюджетно-фінансове та грошово-кредитне регулювання
У свою чергу, в економіці мають місце і провали держави.
Провали держави - це нездатність забезпечити ефективний розподіл ресурсів і доходів відповідно до прийнятих в даному суспільстві уявленнями про справедливість.
Концепція провалів держави менш розвинена, ніж теорія провалів ринку. Однак фахівці виділяють чотири групи факторів, що негативно позначаються на підготовці, прийнятті та реалізації рішень, заснованих на громадському виборі.
До першої групи факторів відноситься обмеженість доступної інформації. Дана проблема аналогічна проблемі асиметрії інформації, що виникає в умовах ринку. Участь держави не завжди може забезпечити вирішення цієї проблеми.
До другої групи факторів можна віднести нездатність держави повністю контролювати діяльність контрагентів, оскільки громадський сектор - це тільки один з економічних суб'єктів ринку. Дії держави входять в складну структуру взаємодій між іншими суб'єктами економіки, тому кінцеві результати дій, які робить держава, залежать від багатьох факторів.
Дія третьої групи факторів обумовлено недосконалостями політичного процесу, до числа яких можна віднести: раціональне поведінку виборців, прийняття довільних і маніпульованим рішень, вплив груп спеціальних інтересів і гонитва за рентою. Внаслідок цього політика держави не завжди здатна забезпечити міру ефективності та справедливості, яка могла б бути досягнута при прийнятті рішень, відповідних їх основі - доступної інформації і фактичному впливу на ринкові процеси.
Четверта група чинників обумовлена ??обмеженістю контролю над державним апаратом. Це робить істотний вплив на ефективність функціонування громадського сектору і за певних обставин призводить до неефективного використання ресурсів.
Для реальної економіки характерні ситуації, коли одночасно мають місце як провали ринку, так і провали держави, причому послабити вплив одних часто вдається лише за рахунок посилення впливу інших факторів. Беручи політичне рішення, слід зіставляти різні варіанти економічних наслідків. Це дозволить визначити оптимальну форму і міру суспільного (державного) втручання. Так, підвищення ефективного громадського сектора, на думку фахівців, може бути досягнуто за рахунок застосування контрактно-договірних відносин і розвитку квазіринку. [4]
Тому в останні десятиліття у світовій практиці надання державою соціальних послуг населенню знаходять широке поширення контрактно-договірні відносини між державою і недержавними некомерційними організаціями. Це пояснюється тим, що види благ, які традиційно було прийнято визначати як громадські, володіють властивостями і рисами приватних благ і, отже, можуть надаватися цілком або частково (понад певного суспільством мінімального соціального стандарту) на платній основі. Природі таких суспільних благ відповідає особлива структура інституціонального механізму, що припускає можливість відділення функцій їх виробництва і споживання від функцій їх оплати. У разі коли відбувається вибір між бюджетними організаціями, ситуацію можна охарактеризувати як внутрішню конкуренцію і квазіринкові відносини, а якщо організація не бюджетна, то це вже будуть нормальні ринкові відносини в рамках взаємодії між громадським та приватним сектором.
2. Державно-приватне партнерство та його роль в структурних перетвореннях економіки Росії
2.1 Становлення і розвиток державно-приватного партнерства в Росії
Становлення і розвиток державно-приватного партнерства обумовлено дією декількох базових чинників. Так, В. Варнавський [5] виділяє наступні фактори, що сприяють посиленню ролі партнерських форм господарювання в ринковій економіці на сучасному етапі. По-перше, одним з найважливіших напрямків лібералізації економіки, курс на яку був узятий більшістю країн світу в 1980-1990 рр. є приватизація державних активів. І тут ДПП має величезне значення, оскільки державно-приватне партнерство означає часткову приватизацію державної і муніципальної власності та громадських послуг. По-друге, національні уряди не мають в достатніх обсягах фінансових ресурсів, щоб модернізувати, обслуговувати і розширювати виробничу та соціальну інфраструктуру. Залучення бізнесу в відтворювальний процес створює основу для його структурної трансформації, спрямованої на розвиток інноваційно-інвестиційного комплексу. По-т...
