си можуть бути легітимно використані на політичній арені, а також те, яким з діючих осіб буде дозволено вступити на цю арену.
- ті роки XX ст. стали періодом зміни парадигми розвитку і, отже, величезних змін в Росії. Відбувається перехід до ринкової економіки, парламентської демократії і правової держави, розгортається процес зародження та становлення громадянського суспільства. За основу змін взяті західні стандарти політичного устрою суспільства, західний досвід суспільно-політичного розвитку. Після початкової ейфорії, коли здавалося, що зміни, особливо політичні, займуть небагато часу, стало ясно, що формування демократичної правової держави та громадянського суспільства є складним, суперечливим, а головне тривалим процесом.
Перехід до ринку внаслідок прискореної лібералізації економіки і приватизації підприємств відразу ж привів до виникнення системної порожнечі, яка стала заповнюватися неформальними інститутами - олігархічними і мафіозними кланами, корупцією, беззаконням. Мільйони людей втратили почуття соціальної безпеки. Сталося руйнування колишніх громадських зв'язків. Приборкання дикого ринку, пом'якшення і послаблення негативних тенденцій і явищ виявилося неможливо без створення системи інститутів правової держави і громадянського суспільства.
Утвердившиеся політичні свободи - слова, об'єднань, совісті та ін. - створили вихідні умови для суспільної самоорганізації, появи інститутів громадянського суспільства. Потім виникли такі передумови як політичний плюралізм, плюралізм форм власності, зміцнення верховенства закону.
На думку відомого польського громадсько-політичного діяча А. Міхніка, демократія - це система інститутів і процедур, в рамках якої громадяни у вільних виборах обирають владу, а всі права меншин поважаються. Вона припускає наявність політичної культури, заснованої на плюралізмі та діалозі, різноманітності та толерантності, згода на природне недосконалість політичного порядку, на самообмеження свобод відповідно до принципів правової держави і конституції. Демократія, нарешті, включає в себе переконання в необхідності інститутів громадянського суспільства, які дають громадянам можливість організовуватися для участі в суспільному житті.
У вузькому сенсі слова демократична держава - це, перш за все така держава, в якому законодавча влада формується демократичним шляхом, яке має суспільну легітимність, функціонує на основі демократичних процедур і в змозі забезпечити демократичний порядок, передусім дотримання прав і свобод громадян.
Вибори, які проводилися на початку 90-х років, дуже відрізняються від виборів в кінці десятиліття верб початку XXI століття. Зараз більшість виборців вже не вірять політикам і партіям, за яких вони голосують. Після періоду ейфорії на початку 90-х років, пов'язаної з змагальними демократичними виборами, в останні роки наростає розчарування ними. Вони все більше сприймаються лише як процедура, якої і обмежується вплив суспільства на політичний процес.
Наростає бюрократизація держави. У ситуації постійної перебудови воно не в змозі функціонувати ефективно. Плутанина в області повноважень супроводжується розбуханням структур та інститутів держави, зневагою процедурами, явним прагненням обійти закон. Як і раніше бюрократичний апарат не розуміє, що він повинен виконувати службову роль стосовно громадян. Тепер він ховається від людей за допомогою величезної кількості законів і підзаконних актів.
Найважливіший принцип демократичної правової держави - поділ влади на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Воно повинно протидіяти надмірної концентрації влади в руках однієї її гілки і не допустити домінування жодної з гілок влади над іншими, що загрожує зловживанням владою. Поділ влади перешкоджає виникненню антидемократичних режимів і тим самим створює передумови для поваги громадянських прав і свобод. Воно є механізмом взаємного контролю, оптимальної реалізації державних функцій і умовою ефективного функціонування держави в цілому. Влада повинна бути розділена, щоб таким чином створити необхідні умови, як для обмеження, так і забезпечення свободи особистості.
Принцип поділу влади є основним організаційним елементом держави. Він спрямований на раціоналізацію державних функцій і повноважень. Структура держави повинна бути організована так, щоб вона була розділеною, прозорою і впорядкованої відповідно до відповідальністю. Поділ влади має означати вимоги плюралізму центрів прийняття рішень.
Відносини між законодавчою і виконавчою владою базуються на системі стримувань і противаг, тобто взаімоограніченія. Конституція і система стримувань і противаг покликані ефективно протидіяти будь-якої гілки влади або політичній силі отримати виняткову владу.
Система стримува...
