них країнах є встановлення обов'язкового вотуму, тобто юридичного обов'язку виборців взяти участь у голосуванні (Австрія, Бельгія, Італія, Люксембург, Португалія та ін.). Наприклад, у Бельгії встановлено, що «голосування є обов'язковим і таємним» (ст. 62) і за ухилення від участі в голосуванні виборець піддається різним санкціям (догана, штрафи від 3 до 25 франків, включення до спеціального списку, який вивішується на будівлі комунальної адміністрації за місцем проживання виборця). Більш серйозні наслідки невиконання обов'язку щодо участі в голосуванні встановлені в Аргентині: не з'явився на вибори виборець не тільки піддається штрафу, а й позбавляється можливості протягом трьох років обіймати державні посади.
Деякі зарубіжні держави встановлюють винятки щодо обов'язкової участі виборців у голосуванні, визначаючи групи виборців, що мають право голосувати у факультативному порядку, тобто за власним розсудом. Наприклад, у Бразилії факультативно можуть голосувати громадяни від 16 до 18 років, а також особи старше 70 років і неписьменні.
Введення обов'язкового голосування спрямовано на скорочення числа осіб, які ухиляються від участі в ньому, і, як показує практика зарубіжних держав, участь виборців у голосуванні там, де встановлений обов'язковий вотум, досягає 90% і більше.
Однак легітимність сформованих таким чином органів влади може бути поставлена ??під сумнів. Зокрема, розглядаючи систему обов'язкового голосування, австралійський державознавець Е. Браун відзначав, що система обов'язкового голосування там, де вона існує, «грубо фальсифікує народне представництво, що обов'язкове голосування маскує, але не усуває пасивність голосуючого виборця, і ці пасивні виборці, коли їх примушують голосувати, стають легкою здобиччю демагогії ». Враховуючи вищесказане, слід зазначити, що навряд чи в сучасних умовах Росії можна піти на введення обов'язкового голосування. Встановлення ж факультативного голосування також не приведе до вирішення проблеми абсентеїзму в нашій країні, так як за статистикою серед російських виборців найбільш активними виборцями є саме громадяни старше 55 років. Це пояснюється тим, що старшому поколінню виборців в більшій мірі, ніж молодим людям властиві почуття патріотизму, громадянського обов'язку і т.п.
Збільшення числа голосуючих на виборах в зарубіжних країнах досягається також за допомогою введення нових форм голосування (за дорученням і поштою). Крім того, є випадки проведення експериментів голосування по телефону, за допомогою мережі Інтернет.
Голосування за дорученням. Голосування за дорученням означає використання виборцем права голосування через довірену особу. Наприклад, Французький виборчий кодекс закріплює вельми великий перелік осіб, що володіють правом голосувати за дорученням. До них відносяться:
а) виборці, які внаслідок взятих на себе належним чином зобов'язань не можуть перебувати в комуні, в якій вони включені у виборчий список;
б) інші категорії виборців, незалежно від того, зібрані вони чи ні в день виборів в комуні, до списку якої вони внесені (державні службовці, які працюють на маяках; особи, які отримують пенсію по інвалідності або пенсію за старості та ін.). При цьому кожне довірена особа не може отримати більше ніж дві довіреності, одна з яких від особи, яка перебуває у Франції (ст. Ь.73 Французького виборчого кодексу). Виборцю, який видав довіреність, надається право її анулювати і видати нову довіреність. Крім того, при голосуванні за дорученням виборець, який видав довіреність, не позбавляється права проголосувати особисто і може реалізувати дане право, якщо прибуде у виборче бюро раніше, ніж проголосує особа, яка отримала від нього довіреність.
У Росії проблема неможливості явки на виборчі дільниці вирішується голосуванням поза приміщенням для голосування (за допомогою переносних скриньок для голосування), порядок проведення якого встановлений ст. 66 Федерального закону від 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. Від 26.04.2007) «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Однак скористатися таким порядком голосування можуть тільки ті виборці, які за станом здоров'я, інвалідності, а також у зв'язку з знаходженням в місцях утримання під вартою в якості підозрюваних і обвинувачуваних не можуть прибути до приміщення для голосування.
Якщо громадянин не входить до числа зазначених вище осіб, проте не має можливості прибути до приміщення для голосування зважаючи своєї відсутності на виборчій дільниці, то на підставі ст. 62 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» йому може бути видано відкріпне посвідчення для голосування на тій виборчій дільниці, на якому він буде перебувати в день голосування. Дане пр...
