аво може бути реалізоване лише в межах того виборчого округу, де виборець має активним виборчим правом. Допускається також дострокове голосування, яке може здійснюватися не раніше ніж за 15 днів до дня голосування (ст. 65).
Таким чином, допустима ситуація, наприклад, на муніципальних виборах, коли громадянин задовго до дня голосування вибув за межі виборчого округу. У цьому випадку його неучасть у голосуванні буде викликано об'єктивними причинами, пов'язаними з недосконалістю виборчого законодавства. У зарубіжних країнах дана проблема вирішується за допомогою голосування поштою.
Голосування поштою. В даний час в світі застосовуються дві форми поштового голосування: голосування на вимогу громадянина і загальне голосування.
Перша форма - поштове голосування на вимогу громадянина. Воно пов'язане з дотриманням деяких умов, наприклад: виконання громадянином службових обов'язків, що не дозволяють йому залишити робоче місце для голосування в день виборів; наявність у громадянина релігійних чи інших морально-етичних переконань, які завадять його участі у виборах в певний день; стан здоров'я, що перешкоджає здійсненню громадянином своїх виборчих прав на виборчій дільниці за місцем проживання та ін. Ця форма голосування передбачає, що скористатися на виборах послугами пошти можуть тільки окремі категорії виборців, які відповідають вимогам, встановленим у законі.
Друга форма - загальне голосування поштою. Воно полягає в тому, що кожному виборцю надається можливість замість явки на виборчу дільницю у день виборів відправити свій бюлетень поштою. Необхідно також відзначити, що голосування поштою в зарубіжних країнах набуває все більшого поширення.
Навряд чи можна розглядати голосування поштою в якості основного засобу подолання абсентеїзму виборців, проте його впровадження в російський виборчий процес, безумовно, позитивно вплине на вироблення у виборця почуття відповідальності та громадянського обов'язку. Тим більше, що правові передумови до цього є в російському законодавстві. Так, Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» передбачає можливість введення законом суб'єкта Російської Федерації голосування поштою при проведенні виборів до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, референдуму суб'єкта Російської Федерації, місцевого референдуму (п. 14 ст. 64). Можливість голосувати поштою вже передбачена в законах багатьох суб'єктів Російської Федерації (Свердловська область, Тюменська область, Ярославська область, Республіка Марій Ел, Республіка Саха (Якутія) та ін.). У деяких суб'єктах Російської Федерації питання про законодавче введення інституту голосування поштою знаходиться на стадії обговорення (Челябінська область та ін.)
Вперше голосування поштою на практиці застосовувалося на виборах Губернатора Свердловської області 7 вересня 2003 року. Надалі ця форма голосування використовувалася і на виборах до Обласної Думу Законодавчих Зборів Свердловської області. При цьому спостерігається тенденція до збільшення кількості виборців, що голосували поштою. Так, на виборах в 2004 р в такому голосуванні взяли участь тільки 12 виборців, а на дострокових виборах до Обласної Думу 8 жовтня 2006 кількість виборців, які бажають скористатися голосуванням поштою, збільшилася майже у 8 разів.
Відповідно до припису Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» порядок голосування поштою має бути врегульоване федеральним законом, а до його прийняття порядок голосування поштою визначається Центральною виборчою комісією Російської Федерації (п. 14 ст. 64). У зв'язку з цим Центрвиборчкомом Російської Федерації прийнято постанову від 7.08.2003 р №20/144-4 (ред. Від 27.09.2006 р) «Про тимчасовий порядок голосування поштою при проведенні виборів до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органи місцевого самоврядування ».
Цей акт установлює першу форму голосування поштою, при якій право проголосоват?? надано не всім, а тільки окремим, чітко певним категоріям громадян Російської Федерації. Так, п. 1.1. Тимчасового порядку закріплює: «Якщо відповідно до федеральним законом виборець має можливість проголосувати в день голосування за межами приміщення для голосування або законом суб'єкта Російської Федерації про вибори до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органи місцевого самоврядування передбачена можливість внесення виборця до списку виборців за місцем тимчасового перебування на території виборчого округу, голосування за відкріпним посвідченням, а на виборах до органів місцевого самоврядування - можливість дострокового голосування, то такий виборець у голосуванні поштою не бере ». Видається...
