персональних консультативних органів raquo ;, які підпорядковані безпосередньо керівникам, насамперед міністрам і Прем'єр-міністру. Юридично ці органи відрізняються тим, що засновуються не парламент, а Кабінетом міністрів. Вони орієнтовані на інтереси конкретного політика.
Існую також і незалежні органи. Це органи, які незалежні від уряду. До їх числа відносяться насамперед Ревізійний рада та Рада державних установ.
Ревізійний рада покликана контролювати державний бюджет і державні витрати. Відповідно до ст.90 Конституції заключний звіт про державні доходи і витратах щорічно перевіряється ревізійна рада, який представляє свою доповідь разом з доповіддю Кабінету міністрів протягом фінансового року, наступного за звітним.
Рада державних установ відає питаннями служби державних чиновників і стежить за тим, щоб при занятті державних посад не отримувала переваги жодна з партій, а призначення проводилися виключно на підставі професійної кваліфікації і досвіду претендентів.
Контроль за дотриманням законодавства у сфері державної служби покладено на Раду у справах персоналу (дзіндзіін) при кабінеті міністрів. Рада діє як орган, що представляє рекомендації з кадрових питань парламенту, кабінету і окремим міністерствам. Серед інших повноважень Ради - видання в межах своєї компетенції правил і встановлень по державній службі, розбір скарг на державних службовців, організація та проведення конкурсних іспитів [12, c. 350].
Як уже зазначалося, на державній службі діє характерна для Японії система довічного найму raquo ;, що припускає тривалу (до відходу на пенсію) службу працює за наймом в одній і тій же організації. При цьому посада і розмір винагороди службовця ставляться в залежність від безперервного стажу роботи. Однією з характерних рис державної служби в Японії, пов'язаної з системою довічного найму raquo ;, виступає відсутність міжвідомчих переміщень чиновників, при частих (раз на 2-3 роки) переміщеннях чиновників всередині його відомства.
Таким чином, виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Її діяльність повинна бути заснована на законі, здійснюватися в рамках закону.
Виконавчі органи і державні посадові особи не мають права видавати загальнообов'язкові акти, що встановлюють нові, не передбачені законом права або обов'язки громадян і організацій.
Виконавча влада носить правовий характер лише в тому випадку, якщо вона є підзаконної владою, діє на засадах законності. Стримування виконавчої влади досягається також за допомогою її підзвітності і відповідальності перед представницькими органами державної влади.
5. Судова влада
Характеризуючи судову систему Японії, необхідно відзначити, що в чинній судовій процедурі переплітаються елементи минулого, пов'язані насамперед з інквізиційним процесом, в якому вирішальна роль належить визнанню обвинуваченого, і елементи запозичення з англо-американської системи судочинства, де всіляко підкреслюється змагальний характер судового процесу та зовні неупереджена позиція суддів [13].
Імператор вважається вищою судовою владою, від імені якого правосуддя здійснює Державна рада. Імператору належить право помилування та амністії, затвердження смертних вироків, прийому апеляцій на незадовільні за змістом рішення Державної ради.
Сучасна судова система Японії склалася в результаті реформ, проведених після прийняття Конституції Я?? оніі в 1946 р, і має структуру, що включає Верховний суд, який очолює всю судову систему; вищі суди, розташовані у великих містах і виступаючі як судів апеляційної інстанції у цивільних і кримінальних справах; територіальні суди, функціонуючі в центрі 47 префектур (багато з них мають відділення в інших містах), що розглядають по першій інстанції більшість кримінальних та цивільних справ. Також існують сімейні суди, прирівняні за своїм статусом до територіальних судам, що виконують примирливі функції і виносять рішення у справах, пов'язаних з сімейно-правовими відносинами. Нижча судова інстанція - це первинні суди (близько 600), які розглядають цивільні справи з невеликою сумою позову, і кримінальні справи, покарання за які передбачено у вигляді штрафу та по деяких категоріях справ - позбавлення волі до трьох років. Всі справи розглядаються суддею одноособово. Всі судді призначаються на десять років з правом повторного обрання. Інституту присяжних засідателів у сучасної японської судовій системі не існує. Хоча в 1923году даний інститут в законодавчому порядку був установлений, але незабаром був скасований, оскільки переважна більшість осіб/мали право на розгляд їхньої справи за участю присяжних, відмовлялися скористат...
