У УЗР повинні бути враховані всі витрати на утримання митної служби.
При розробці структури витрат в системі УЗР велике значення мають також частки окремих груп витрат у загальній сумі витрат. Рекомендованими групами витрат є витрати на утримання персоналу, матеріальні та капітальні витрати. Нерелевантні витрати повинні враховуватися окремо. Використання інформації вже наявних систем обліку дозволить уникнути «дублювання» інформації і додаткових витрат, пов'язаних з її отриманням. Крім того, це дозволить надалі полегшити збір і електронну обробку даних.
При розробці єдиних середніх ставок оплати праці (для всієї митної системи) необхідно: провести більш глибоку диференціацію по групах працюючих, тобто враховувати всі варіанти оплати посад і кваліфікаційних розрядів (військових звань); враховувати витрати на утримання санаторіїв, пансіонатів та будинків відпочинку; враховувати «диктував» витрати.
З метою зручності обробки даних кожним місцем виникнення витрат (далі - МВВ) може бути присвоєно певний номер. У моделі УЗР митних органів виділення МВЗ доцільно проводити, в першу чергу за функціональною ознакою. За основу може бути взятий існуючий класифікатор митних органів та їх структурних підрозділів. Це значно полегшить інтеграцію вже існуючих систем обліку та звітності в систему УЗР, і відповідно, дозволить мінімізувати витрати, пов'язані з її впровадженням, спростить електронну обробку даних. Відповідно до інструкції «Про порядок ведення класифікатора митних органів та їх структурних підрозділів» в даний час кодування митних органів, здійснюване по 8-значної системі, будується за принципом підпорядкованості нижчестоящих митних органів вищестоящим. Проте виділення МВЗ в цілях УЗР має відбуватися в першу чергу, з точки зору виникнення витрат і можливості обліку результатів, тому кількість МВЗ може не завжди збігатися з кількістю структурних підрозділів.
Тому доцільним видається розширення коду за рахунок додаткового символу, який відображатиме місце виникнення витрат. Оскільки система УЗР є внутрішнім інструментом управління, даний код буде використовуватися виключно для цілей УЗР, в інших випадках - наприклад, при митному оформленні та контролі, звичайно, повинен використовуватися стандартний 8-значний код.
Рекомендований класифікатор складається з 9 цифр:
Рис. 2. Класифікатор місць виникнення витрат
Облік витрат з їх носіям повинен відповідати наступним вимогам:
В системі носіїв витрат повинні бути повністю відображені всі сторони і аспекти діяльності митної служби.
Митні процеси повинні бути як можна більш точно відображені в системі носіїв витрат, що передбачає розробку кількісних і якісних характеристик наданих послуг.
Система носіїв витрат повинна якомога більшою мірою забезпечувати можливість порівняння витрат і результатів (також якості митних процесів).
Система носіїв витрат повинна бути розроблена фахівцями-практиками, а також бути акцентована співробітниками відповідних підрозділів митних органів.
При розробці класифікації носіїв витрат слід також з'ясувати, які види діяльності відносять до продуктів і послуг споживачі останніх. При формуванні класифікації основних процесів доцільно провести опитування в режимі тренінгу не лише з фахівцями митних органів, а й з учасниками ЗЕД.
Запропонуємо порядок формування класифікатора митних процесів.
. Попередня версія класифікатора:
Узгодження попередньою версією з компетентними і досвідченими співробітниками митних органів.
Формування «картотеки» митних процесів. Кожен процес повинен бути описаний, для того щоб забезпечити однозначне віднесення конкретних видів митної діяльності до якого-небудь процесу в класифікаторі. При цьому обов'язково участь співробітників відповідних структурних підрозділів.
Узгодження класифікатора на інших управлінських рівнях.
З метою зручності обробки даних кожному носію витрат повинен бути присвоєно індивідуальний номер відповідно до розробленої ієрархією носіїв витрат. При побудові класифікації носіїв витрат необхідно врахувати майбутнє вдосконалення ієрархії носіїв витрат, деталізацію можливе збільшення кількості носіїв витрат. Таким чином, обліковий номер кожного носія витрат повинен складатися як мінімум з шести цифр, кожна пара яких відводиться відповідно для групи продуктів, продуктів і послуг.
Рис. 3. Класифікатор носіїв витрат
З метою точної класифікації будь-якої діяльності співробітника митного органу для кожного з процесів, а також їх складових, включаючи п...
