ебажання брати участь у новому інтеграційному проекті завжди виходить з національного рівня. Але набагато важливіше, чи вирішує країна це питання самостійно або необхідна згода її партнерів по Євросоюзу.
Наприклад, відмова Великобританії та Данії вводити євро був схвалений консенсусом всіх країн ЄС, відмова держави-члена від практичного і/або політичної участі в якій-небудь місії ЄС - виняткова прерогатива національних властей, що не вимагає ніякого схвалення з боку інших країн ЄС.
Історичний аналіз розвитку гнучкою інтеграції в ЄС дозволяє виділити декілька тенденцій.
По-перше, зародившись поза ЄС («валютна змія», Шенген), різні форми гнучкості все активніше використовуються «всередині» інституційної структури ЄС, що дозволяє країнам використовувати інститути ЄС для прийняття рішень.
По-друге, початкова практика розробки особливих, індивідуальних форм гнучкості для кожного конкретного випадку (Шенген, євро, ПСБП) поступово змінюється, а скоріше, доповнюється, розробкою загальних форм, які можуть бути застосовані країнами для реалізації проектів у різних сферах (інтенсивне співробітництво, постійне структуроване співробітництво).
По-третє, якщо раніше кожен випадок гнучкості вимагав внесення змін в Договори і, відповідно, рішення приймалися в ході міжурядових переговорів, то тепер, після того як у Договорах зафіксовані загальні механізми гнучкості, рішення перенесені на рівень інститутів ЄС, насамперед до Ради міністрів (інтенсивне співробітництво, постійне структуроване співробітництво, конструктивне стриманість, участь Великобританії, Ірландії та Данії в окремих аспектах Шенгенських правил і ПСБП). Особливо цікаво те, що в ряді випадків для реалізації нових проектів гнучкою інтеграції не потрібно згоди всіх країн ЄС.
По-четверте, активними учасниками гнучкою інтеграції стають країни, які не є членами ЄС. Це насамперед Норвегія, Ісландія, Ліхтенштейн і Швейцарія. Проведена Євросоюзом стратегія «експорту» своїх правових практик і норм (acquis communautaire) в сусідні країни все більш розмиває кордони ЄС.
Прийнято вважати, що розвиток гнучкості - це реакція на розширення ЄС. Однак слід констатувати наявність ряду факторів, які й до цього підштовхували Євросоюз на шлях гнучкою інтеграції. Рада як і раніше є основним органом прийняття рішень в ЄС, і дискусія в ньому йде переважно на основі національних інтересів. Відбуваються в Євросоюзі процеси європеїзації уже не настільки сильні, щоб зблизити позиції навіть старих членів ЄС. У свою чергу, розширення ЄС на схід принциповим чином посилило різнорідність Союзу не тільки за рахунок зростання числа країн-членів, але й з причини відмінностей у рівні і якісних показниках соціально-економічного розвитку. [27, с. 58-69]
Можливі вигоди від співпраці з ЄС:
· Можливість отримувати знання і адаптуватися, розвивати компетенції або спільно розробляти нові продукти
· Придбання ресурсів - часу, грошей, інформації, сировини і т.д., використання незавантажених потужностей і підприємств
· Спільні витрати по розробці продукту і поділ ризиків
· Придбання впливу над територією (сфера діяльності); здатність впроваджуватися на нові ринки
· Здатність управляти невизначеністю, вирішувати невидимі і складні проблеми, здатність до спеціалізації та диверсифікації, здатність відбивати натиск конкурентів
· Отримання взаємної підтримки, синергії груп і гармонійних робочих відносин
· Швидкі відповіді на мінливий ринковий попит, менша затримка у використанні нових технологій
· Отримання згоди від іноземних урядів на діяльність в країні.
Можливі витрати від співпраці з ЄС:
· Втрата переваги в технології; ризик втрати конкурентної позиції
· Спільні витрати (пов'язані з такими невдачами як, підрив репутації, статусу чи фінансового стану)
· Втрата автономії і здібності односторонньо контролювати результати; зміна мети, втрата контролю
· Втрата стабільності, впевненості і відомої, перевіреної часом технології
· Конкуренція за сфери діяльності (території), цілі, методи їх реалізації
· Затримка у прийнятті рішень через проблеми в координації
· Втручання уряду, регулювання і?? .буд.
Таким чином, Європейський союз з його єдиним внутрішнім ринком був і залишається ілюстрацією безлічі теоретичних моделей, а в ряді випадків і приводом для їх появи. Ці моделі, а також досвід їх практичного застосування сьогодні актуальні у зв'язку з будівництвом с...
