і отримання необхідних копій. Ці держави визнають на своїх територіях юридичну силу архівних довідок, виданих державними архівними установами інших держав СНД.
У випадку, коли державою-власником передається право використання архівних документів, які зачіпають інтереси іншої держави - учасниці Угоди, іноземним державам, їх фізичним або юридичним особам, право на використання цих документів зберігається за державою, інтереси якого зачіпають документи.
2.2 Проблемні питання правонаступництва у зв'язку з припиненням існування СРСР та реалізації правових документів з правонаступництва
Правонаступництво у зв'язку з розпадом СРСР як найбільше геополітична подія не могло не породити ряд проблемних і спірних питань у сфері міжнародного права. У даній роботі пропонується розглянути найбільш актуальні з них.
Перше питання стосується того, чи є Росія правонаступником СРСР де-юре.
Поставлене запитання відноситься в значній мірі до того, як слід розглядати Росію у сфері міждержавних відносин. На офіційному і неофіційному рівнях нерідко відбувається змішання понять «продовжувач» і «правонаступник». Термін «продовжувач» не зовсім вдалий. Його важко перекласти на інші мови. У міжнародному праві «продолжательство» позначають терміном «континуитет».
Континуїтет (продолжательство) держави і правонаступництво держав - різні явища. Континуїтет держави - безперервність його існування як суб'єкта міжнародного права навіть у разі тимчасового його зникнення як соціального організму (наприклад, в результаті тимчасової окупації його території, як це сталося з Польщею в період 1939-1945 р.р.). Правонаступництво - перехід прав та обов'язків від одного суб'єкта права до іншого. У міжнародному праві правонаступництво - перехід прав та обов'язків від одного суб'єкта міжнародного права до іншого, зазвичай - від держави до держави. Правонаступництво можливе в тому випадку, якщо є певна спільність між державою-попередницею і державою-правонаступником - території, населення, власності і т. П. Цю спільність іноді називають ідентичністю. Вона може бути відносно повною або частковою. Наприклад, при розпаді Чехословаччини одну частину її території та громадян «успадкувала» Чехія. а іншу - Словаччина. Континуїтет не може бути на відміну від ідентичності частковим. Він або є, або відсутній. Не можна бути одночасно частково правонаступником по відношенню до будь-якій державі і частково продовжувачем.
Наведені вище загальні міркування були необхідні для того, щоб відповісти на поставлене нами питання: чи є Росія правонаступником або продовжувачем Радянського Зоюза. Колишні союзні республіки. Європейський Союз та ООН визнали, що Росія - продовжувач членства Радянського Союзу в ООН і, зокрема, в Раді Безпеки, а також в інших міжнародних організаціях. У законі про міжнародні договори Російської Федерації (у статті 3 сказано, що він поширюється на договори, в яких Росія бере участь як продовжувач СРСР. Якби Росія була правонаступником СРСР, вона не могла б в порядку автоматичного правонаступництва, як Україна та Білорусія «успадкувати» місце в ООН, оскільки РСР не була членом ООН. Росію довелося б приймати в члени ООН і, крім того, необхідно було б вносити поправку до Статуту ООН, що передбачає, що Росія, новий суб'єкт міжнародного права, повинна зайняти місце СРСР в Раді Безпеки. Це породило б юридичні труднощі. Росія продовжила членство СРСР в Раді Безпеки як той самий суб'єкт міжнародного права, який змінив своє найменування, від якого, до того ж, відокремилися деякі частини. Таким чином, вона вже не може в будь-яких сферах межгосударсвенних відносин розглядатися як правонаступник СРСР. Деякі міжнародні зобов'язання колишнього СРСР не могли зберегти для Росії силу або зазнали змін у зв'язку з тим, що вони ставилися до тих частин його території, які відокремилися. Від інших можна було б відмовитися, посилаючись на корінні зміни обставин, на незмінність яких вони були розраховані (так звана доктрина rebus sic stantibus). Але основна маса зобов'язань суб'єкта міжнародного права, именовавшегося СРСР, зберегла для Росії свою силу, оскільки вона - той же самий суб'єкт.
Виникає питання, як поєднати сказане вище з Мінським угодою від 8 грудня 1991р., в якому говорилося, що Радянський Союз припиняє своє існування як суб'єкт міжнародного права і геополітична реальність. Більш того, ще 4 грудня 1991р. 9 республік СРСР підписали Договір про правонаступництво щодо зовнішнього державного боргу та активів Союзу РСР, в якому СРСР оголошується державою-попередницею, а всі союзні республіки, включаючи РРФСР - державами-правонаступниками. Надалі б було укладено ще три угоди між більшістю колишніх союзних республік. Угода про доповнення до Договору про правонаступництво отношеніі- зовнішнього державного боргу та ак...
