новажень не покладає обтяження на бюджет суб'єкта Російської Федерації, оскільки фінансування здійснюється за рахунок субвенцій.
Передбачаються випадки, коли федеральні органи державної влади покладають на себе тимчасове здійснення повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
По-перше, це можливо, якщо у зв'язку зі стихійним лихом, катастрофою, іншої надзвичайної ситуацією законодавчі (представницькі) і виконавчі органи державної влади суб'єкта Російської Федерації відсутні і не можуть бути сформовані відповідно до цього Федеральним законом. У цьому випадку рішення про покладання відповідних повноважень на федеральні органи державної влади приймається Президентом Російської Федерації за згодою Ради Федерації. Ця норма гарантує інтереси регіонів - вводиться механізм участі Ради Федерації як палати регіонів.
По-друге, передбачається так звана тимчасова фінансова адміністрація. Вона вводиться в суб'єкт Російської Федерації на строк до одного року за клопотанням Уряду Російської Федерації і (або) органів державної влади суб'єкта Російської Федерації рішенням Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, якщо виникла внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади суб'єкта Російської Федерації прострочена заборгованість суб'єкта Російської Федерації по виконанню боргових і (або) бюджетних зобов'язань, визначена у порядку, встановленому Бюджетним кодексом Російської Федерації, перевищує 30 відсотків власних доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації в останньому звітному році. Тимчасова фінансова адміністрація вживає заходів щодо реструктуризації простроченої заборгованості суб'єкта Російської Федерації, готує проект закону суб'єкта Російської Федерації про внесення змін і доповнень до закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на поточний фінансовий рік, а також проект бюджету суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік. Стверджувати цей бюджет (зміни до бюджету) повинен, за загальним правилом, законодавчий орган суб'єкта Російської Федерації.
По-третє, якщо при реалізації повноважень, здійснюваних за рахунок надання субвенцій з федерального бюджету, виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації допускається порушення Конституції Російської Федерації, федерального закону, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, включаючи нецільове витрачання коштів, Уряд Російської Федерації ухвалює рішення про тимчасове здійсненні частини повноважень суб'єктів Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади. Тут треба звернути увагу на те, що мова йде про такі повноваження, за якими суб'єкт Російської Федерації фактично діє в якості виконавця, тобто в будь-якому випадку обмежений у можливості самостійно здійснювати правове регулювання.
Однак принципово зазначити, що прийняття на себе органами державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснення повноважень суб'єктів Російської Федерації не призводить до припинення функціонування органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Тобто вони формально продовжують функціонувати і зберігають всі свої атрибути. Крім того, необхідно відзначити, що положення про прийняття на себе здійснення повноважень суб'єктів Російської Федерації - НЕ санкція, а забезпечувальна міра нормального функціонування державної влади.
Зміст нових голів закону - Загальні принципи розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і Економічна основа діяльності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації - Носить принциповий характер, тому характеристика загальні принципи до них цілком застосовна. Питання про повноваження повинен конкретизуватися у відповідних галузевих законах, які встановлюють повноваження в конкретних сферах, а про економічну основу - у Бюджетному, Податковому і Цивільному кодексах. Остання обставина, до речі, робить фактично нежиттєздатними відповідні положення без їх конкретизації в кодексах (у всякому разі, в частині Податкового та Бюджетного кодексу).
У частині системи порядку формування та діяльності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації обсяг регулювання не змінюється в порівнянні з діючою редакцією Федерального закону Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації raquo ;.
Висновок
Висновок курсової роботи хотілося б доповнити наступними висновками:
По-перше, швидко мінливі суспільні відносини та приведення структури органів державної влади у відповідність з поставленими завданнями викликали велику кількість нормативн...
