альним і регіональним рівнями державної влади та місцевого самоврядування в Російській Федерації, що розглядається в комплексі, передбачає необхідність передачі відповідним органам влади не тільки повноважень, а й майна, необхідного для їх реалізації.
Тим самим, держава, делегуючи частину власності і відповідно управління її, намагається, як можна більш раціонально розпорядитися коштами бюджету, примножити їх. Останнім часом законодавець почав замислюватися про нові форми і способи цього примноження і одним з варіантів є державно-приватне партнерство. В даний час, фінансові зобов'язання держави в розвитку соціально-економічних сфер дуже швидко ростуть, оскільки дані галузі є капіталомістким і низькоприбутковими, а державний бюджет не в змозі самостійно забезпечувати підтримку цих галузей. У цій ситуації розумно залучати кошти з приватного сектора. Такий симбіоз може бути корисний для обох сторін. Бізнесу зручно, що держава оплачує вкладення інвестора в розстрочку. У цьому випадку повернення інвестицій здійснюється за рахунок податкових надходжень держави з урахуванням обумовленого раніше відсотка. До того ж, інвестор може повернути свої кошти за рахунок справляння плати споживачів тієї чи іншої послуги. І, нарешті, можна поєднати обидва способи повернення грошей - частково з держбюджету, частково за рахунок оплати споживачами послуг. Така взаємодія приватного та державного капіталів носить назву публічно-приватне партнерство.
Державно-приватне партнерство це така взаємодія сторін, при якому, держава залучає приватний бізнес в проекти, важливі з соціальної точки зору для регіону або країни в цілому.
Державно-приватне партнерство дозволяє державі:
при збереженні об'єкта в суспільній власності передавати його у володіння та користування приватному сектору на поворотній основі при дотриманні суворого контролю за діяльністю приватної компанії;
перекласти функції будівництва, експлуатації, утримання об'єктів суспільної власності, в першу чергу у сфері виробничої та соціальної інфраструктури, на приватний сектор;
забезпечити технічний і технологічний розвиток державних і муніципальних виробництв, об'єктів і послуг;
створити умови і передумови для ефективного функціонування виробничих об'єктів, що знаходяться в суспільній власності, оптимального управління ними, раціональної експлуатації природних ресурсів, захисту навколишнього середовища;- Переривати дію контракту у разі порушення приватною компанією його умов та положень, повертати об'єкт в державне управління або передавати його іншому господарюючому суб'єкту;- Більш повно реалізовувати принципи соціальної справедливості при оптимізації державного втручання в економіку;- Формувати конкурентні ринки в сфері окремих сегментів державної і муніципальної власності;
отримувати додаткові платежі до бюджетів усіх рівнів.
У?? астоящем час законодавча база для державно-приватного партнерства є, але потрібно активна її доробка, насамперед на федеральному рівні, оскільки на регіональному рівні в ряді суб'єктів Російської Федерації існують подібні закони, але вони розрізнені.
На жаль, на даний момент потреба в державно-приватне партнерство з боку державних органів носить декларативний характер. Однак дана форма управління державною власністю є однією з найбільш пріоритетних на сьогоднішній день, а тому, що вимагає законодавчої доопрацювання та впровадження на практиці. Це дозволить економіці Російської Федерації вийти на якісно новий рівень.
Підводячи підсумок, хочеться відзначити, що всі основні способи регулювання та управління державною власністю в загальному і цілому відпрацьовані точно. Однак, на сучасному етапі розвитку Російської Федерації, нашій державі потрібен новий спосіб управління державною власністю і ним може стати публічно-приватне партнерство. За умови доопрацювання законодавчої бази в даній області, а так само враховуючи результати апробації даного правового інституту на практиці в ряді регіонів нашої держави.
Висновок
Виключні повноваження федеральних органів зачіпають далеко не всі сфери діяльності громадян і громадського життя. Але саме в цих сферах проявляється суверенітет і територіальне верховенство Російської Федерації, її призначення забезпечувати загальні інтереси багатонаціонального населення країни. Конституція РФ дає переваги суб'єктам у тому сенсі, що закони, видані суб'єктами Федерації в межах їх виключної компетенції, мають верховенство по відношенню до федеральному закону. Всі договори з розмежування повноважень повинні проходити обов'язкову процедуру затвердження федеральним законом. У законі від 21 травня 2002 уточнена процедура узгодження законопроектів, що знаходяться у с...
