ї, визначає право власності через тріаду повноважень власника: власникові належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном.
У той же час, управління державною власністю, так само засноване на тріаді правомочностей власника, має деяку специфіку, а саме: здійснюється системою федеральних органів виконавчої влади, включаючи Уряд Російської Федерації, міністерства, державні комітети, агентства , і інші уповноважені урядом спеціальні органи та державні представники в акціонерних товариствах з державним капіталом і т. д.
Повноваження кожного виконавчого органу обумовлюються, в тому числі, цілями і завданнями управління державною власністю, його чітко визначеними функціями, а так само об'єктами державного майна, і звичайно ж організаційно-правовою формою підприємств.
У вузькому сенсі управління державною власністю - це здійснення уповноваженими державними органами за допомогою механізму керування правомочностей володіння, користування і розпорядження державною власністю.
Само по собі управління власністю - процес багато в чому економічний і часто він далекий від права, але не варто забувати, що держава повинна завжди діяти в рамках права, особливо в питаннях державної власності.
На сьогоднішній день можна говорити про те, що державна власність управляється неефективно, а регулювання даних процесів розсіяно по різноманітним нормативним актам, найчастіше підзаконним.
Державна і муніципальна власність діляться на три групи: - Державна федеральна власність (власність Російської Федерації);
Державна власність суб'єктів Російської Федерації (субфедерального власність);
Муніципальна власність, яка перебуває у віданні місцевих органів управління.
Специфіка державної власності полягає в тому, що вона безпосередньо пов'язана із здійсненням політичної влади, яку підтримують армія, поліція, інші силові структури, правова система.
Відповідно до п. «г» ст.72 Конституції РФ питання розмежування державної власності відносяться до предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ. У п. «Д» ст.71 визначено, що у веденні РФ перебуває федеральна власність і управління нею. Саме Росія визначає, які об'єкти державної власності відносяться до федеральної власності і як вона управляється.
Всі державне майно, за винятком прямо визначеного в якості муніципальної власності, вважається федеральним.
Останнє розділене на федеральне майно та майно, яке може бути передане у власність суб'єктів Російської Федерації.
У свою чергу суб'єкт федерації має права передавати перебувають у його власності об'єкти в муніципальну власність.
Говорячи про проблему вдосконалення правового регулювання предметів ведення і повноважень Російської Федерації і її суб'єктів, слід зазначити, що виконання завдань забезпечення в нашій країні свободи і демократії пов'язане з необхідністю зміцнення механізмів владарювання у межах права.
Досліджуючи дану тему, не слід забувати, що Російська Федерація являє собою федеративну державу, внаслідок чого в її правовій системі одне з перших місць відводиться правовому становищу суб'єктів Федерації.
Державна власність є основою економічної самостійності суб'єктів Російської Федерації у вирішенні питань, віднесених до їх компетенції Конституцією РФ і чинним законодавством. При цьому територіальна організація таких суб'єктів Російської Федерації як краю (області) з входять до їх складу автономними округами передбачає значні особливості як в механізмі розмежування державної власності і доходів від неї, так і в управлінні об'єктами державної власності.
У той же час, державна власність, а найголовніше, її ефективне використання має найважливіше значення для забезпечення стабільності бюджетів суб'єктів Федерації. Організація державної влади у федеративній державі припускає, що федерація володіє основними повноваженнями щодо розмежування як предметів ведення і повноваження, так і податкових доходів, що становлять основу бюджетів усіх рівнів. Вимоги мінімальної бюджетної забезпеченості обумовлює необхідність наявності у суб'єктів Федерації власних джерел доходів, що забезпечують мінімально необхідні витрати їх бюджетів. Але розподіл бюджетних податкових доходів в Російській Федерації ніколи не було справедливим. Якщо істотна частина видаткових статей часто перекладається на бюджети регіонів, то розподіл податкових доходів залишається в співвідношенні 60/40 на користь Федерації. У цьому зв'язку ефективне управління державною власністю суб'єкта Федерації, що приводить до підвищення доходів бюджету, набуває все більшого значення. Разом з тим, перерозподіл владних повноважень між федер...
