конавчого провадження не є досконалим, що призводить до обмеження не просто процесуальних прав прокурорів, а й можливостей проведення прокурорського нагляду за законністю та дотриманням прав і свобод людини і громадянина. Зазначимо, що сама можливість звернення до суду з позовами та заявами за матеріалами прокурорських перевірок, зокрема планових, в деяких випадках призводить до пропуску прокурором передбачених законодавством строків, що призводить до відмови в задоволенні вимог прокурора. Тим самим прокурор обмежений у реалізації правозахисної функції, що призводить до зниження її ефективності.
Висновок
Проведений історико-правовий аналіз становлення та розвитку інституту участі прокурора в цивільному процесі показує, що в різні історичні періоди становище прокурора в цивільному судочинстві було неоднаково. Якщо в дореволюційний період, починаючи з Судової реформи 1864 р прокурор у цивільному процесі займав швидше пасивну сторону, даючи висновок лише по обмеженому колу справ, то за радянських часів у зв'язку з посиленням ролі держави в житті суспільства відзначається і посилення ролі прокурора у всіх сферах правовідносин, включаючи цивільне судочинство. У результаті кодифікації цивільного процесуального законодавства прокурор отримав право брати участь у цивільному судочинстві з будь справах, якщо цього вимагала охорона інтересів держави, суспільства або трудящих мас. У пострадянський період з прийняттям нової Конституції РФ становище прокурора в цивільному процесі стає більш обмеженим, що зумовлено прагненням законодавця надати цивільному процесу більш виражений змагальний приватно-правовий характер відповідно до демократичними принципами правової держави.
У новому законодавстві прокурорський нагляд став називатися не вищим (як протягом багатьох років до цього), а просто наглядом raquo ;, що термінологічно зрівняло його з наглядовими органами виконавчої влади. У Конституції РФ 1993 р, на відміну від раніше чинної, немає глави про прокуратуру: ст.129 Конституції РФ, присвячена прокуратурі, знаходиться в розділі сьомий Судова влада raquo ;, хоча прокуратура не входить в судову систему; Генеральний прокурор Російської Федерації не був включений до конституційний перелік суб'єктів законодавчої ініціативи, позбавлений права звертатися до Конституційного Суду Російської Федерації з питань відповідності правових актів Конституції.
Проте, завдяки виваженій позиції законодавця, потенціал прокуратури в даний час досить об'ємний і різноманітний. Надавши прокурору право на звернення до суду на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб, інтересів Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень, законодавець позначив провідну роль прокуратури в системі правоохоронних органів держави. Тому прокуратура, діючи в межах своєї компетенції і тільки їй властивими методами і засобами, повинна успішно справлятися з покладеними на неї завданнями.
Список використаної літератури
1. Нормативно-правові акти
1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12 грудня. 1993 г.)/Зборах законодавства РФ, 04.08.2014, N 31, ст.4398.
. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14 листопада 2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002)//СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4532
. Федеральний закон від 17.01.1992 N 2202-1 Про прокуратуру Російської Федерації // Laquo; Російська газета raquo ;, N 229, 25.11.1995.
. Федеральний закон від 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. Від 05.05.2014) Про виконавче провадження (з ізм. І доп., вступ. чинності з 01.07.2014)/ Російська газета raquo ;, N 223, 06.10.2007.
. Наказ Генпрокуратури Росії від 26.04.2012 N 181 Про забезпечення участі прокурорів у цивільному процесі // Laquo; Законність raquo ;, N 6, 2012
. Інформаційний лист Генпрокуратури РФ від 27.01.2003 N 8-15-2003 Про деякі питання участі прокурора в цивільному процесі, пов'язаних з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації
. Постанова ВЦВК від 28 травня 1922 Положення про прокурорський нагляд // СУ РРФСР. 1922. N 36. ст.424
. Постанова ВЦВК від 10 липня 1923 Про введення в дію Цивільного процесуального кодексу РРФСР (разом з Цивільним процесуальним кодексом РРФСР) // СУ РРФСР. 1923. N 46/47. Ст.478.
. Література
. Андрєєва О.А., Яновський Е.С. Інститут участі прокурора в цивільному процесі в історії Російської держави і права//Історія держави і права. 2012. N 21. С.38 - 41
. Афанасьєв С.Ф., Борисова В.Ф. Деякі проблеми участі прокурора в цивільному судочинстві з метою захисту прав та законних інтересів інших осіб//Закони Росії: досвід, аналіз, практика. 2012. N 9. С.47 - 48.
. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Захист росій...
