пущень. Цей шлях ще досить далекий від свого завершення, але вже з упевненістю можна сказати, що наша країна рухається у вірному напрямку, навчаючись на власних помилках і прагнучи до безперервного досконалості. Однак, враховуючи, що історично розвиток парламентаризму в нашій країні уповільнювався цілим комплексом об'єктивних причин, російським діячам науки і політики необхідно вживати всі можливі заходи, що дозволяють прискорити процеси становлення громадянського демократичного суспільства в Росії, щоб щонайменше не відставати в розвитку від передових держав сучасності. Такими заходами є підвищення правової культури населення, підготовка його до сприйняття нових цінностей, а також розвиток парламентської культури. Крім того, вкрай необхідно здійснювати безперервний моніторинг всіх актуальних проблем російського парламентаризму з подальшим всебічним аналізом, враховує реалії державного і суспільного життя.
Підводячи підсумки, хочеться особливо підкреслити, що долі демократії в Росії багато в чому, якщо не у вирішальній мірі залежать від динаміки розвитку російського парламентаризму, потенціал якого зараз не реалізований в належній мірі.
У науковій літературі зазначається, що при всіх складнощах і суперечностях російський парламент зайняв міцне місце виразника і захисника інтересів основних верств і соціальних груп російського суспільства. Цілісність країни і благополуччя народу стали головними орієнтирами у його діяльності, але соціально-політичний аналіз організації та діяльності нинішнього російського парламенту показує, що для російського парламентаризму ці орієнтири ще не придбали повною мірою статусу чинної правової норми. Їх вираз в законах значною мірою носить декларативний характер, не наповнене реальним юридичним змістом, підкріпленим дієвими гарантіями і санкціями відповідальності. Формулу: «Народ суверен і джерело влади» ще треба насичувати живими тканинами чинних законодавчих норм. Парламентаризм як реальна організація державної влади - це ознака політичної зрілості і політичної еліти, і народу.
Для вирішення завдання дієвості парламентаризму необхідно забезпечити гідне представництво основних верств і соціальних груп суспільства в законодавчомух і представницьких органах влади, особливо в органах самоврядування, де представництво народу має наближатися до ста відсотків. Виборче законодавство має регулювати пропорції представництва різних груп населення в законодавчих і представницьких органах влади на всіх рівнях.
Важливо відзначити, що парламентаризм - це не тільки (і навіть не стільки) верховенство закону та законодавчої влади, але й висока ступінь самостійності інших гілок влади - виконавчої та судової. Парламентаризм означає не протистояння, а, навпаки, співпраця влади заради інтересів народу і держави.
Щоб парламентаризм став на ділі організуючим принципом державного будівництва в Росії, потрібні істотні уточнення і поправки до чинної Конституції, зміни в конституційному і федеральному законодавстві. Потрібна конституційно і законодавчо обґрунтована система стримувань і противаг, що утримує гілки й органи влади від спроб встановлення свого (переваги) монопольного становища. Необхідно забезпечувати чітке розділення повноважень влади і їхньої постійне, конструктивна взаємодія. Влада повинна існувати окремо, але не в протиборстві, а у взаємодії.
Для розвитку парламентаризму в Росії необхідна більш чітка організація самого парламенту. У Росії утвердився двопалатний парламент. Це обумовлено і здійсненням законотворчих функцій, і величезними просторами країни, і географічно-кліматичними умовами життя регіонів та іншими обставинами. Інтереси територій і численних народів, що населяють країну, повинні бути захищені також добре, як і інтереси держави в цілому. Для цього необхідно, щоб палати Федеральних Зборів Росії працювали, керуючись насамперед принципом взаємодії, а в особливих випадках взаємозамінності. Ці принципи повинні реалізуватися в ясно виражених правових положеннях і нормах. В даний час виникав необхідність прийняття спеціального закону про парламент Російської Федерації, який дозволяв би на правовій основі регулювати всі сторони взаємодії палат парламенту, а також парламенту з органами виконавчої та судової гілок влади, давав би можливість закріпити статус апарату.
Дослідження російського парламентаризму виявило недостатню інформованість населення про діяльність парламенту в цілому і кожної з його палат окремо. Кожен третій нічого не знає, а більше половини опитаних мало поінформовані про діяльність парламенту і його палат.
У суспільній думці деколи переважає критичне уявлення про роботу парламенту, складається негативне ставлення до депутатського корпусу. Частина опитаних незадовільно оцінює результати роботи депутатів Федеральних Зборів. Виборці пога...
