p align="justify"> - подальший розвиток стимулів до збільшення доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень [15, С. 38].
Прогнозований перехід на стадію економічного зростання дозволяє поставити перед міжбюджетними відносинами нові завдання. Головними з них є: вплив на формування інфраструктури регіонів і муніципалітетів для рішення федеральних проблем розвитку економіки; співфінансування структурних інвестиційних проектів, що створюють точки зростання і нові робочі місця; забезпечення інноваційної складової економічного зростання за рахунок розвитку науково-дослідних центрів; вирівнювання доступності послуг освіти та охорони здоров'я для жителів конкретних регіонів.
У подальшому можуть бути сформульовані наступні принципи розмежування повноважень між бюджетами трьох рівнів:
- принцип залежності розмежування повноважень між рівнями бюджетної системи від потреб суспільства в цілому і конкретного громадянина у відповідних суспільних благах;
- принцип здійснення конкретних витрат з урахуванням максимізації корисного ефекту при мінімізації витрат, включаючи витрати на адміністрування та наступний контроль;
- принцип забезпечення потенціалу дій як здатності відповідного рівня влади здійснювати повноваження по фінансуванню першочергових напрямів регіональної економічної політики у разі зміни макроекономічних умов в національній господарській системі;
- принцип забезпечення можливості для всіх рівнів бюджетної системи оперативного реагування на мінливі макроекономічні умови [13, С. 24].
Реалізація цих принципів дозволяє створити стійку у своїй основі, але відкриту до змін систему розмежування бюджетних повноважень між рівнями бюджетної системи. Формування системи розмежування бюджетних повноважень на основі сформульованих вище принципів, дає можливість підвищити роль міжбюджетних відносин у стимулюванні економічного зростання в регіонах і муніципалітетах.
Це дозволяє визначити наступні пріоритети розвитку міжбюджетних відносин: помірна децентралізація бюджетних повноважень; забезпечення конкуренції між регіонами і муніципалітетами за інвестиції при недопущення конкуренції у податковій сфері; підвищення ефективності системи надання міжбюджетних трансфертів; вдосконалення розподілу податків між рівнями бюджетної системи; розмежування власності на природні ресурси між федеральним центром, регіонами і муніципалітетами.
У сфері міжбюджетних відносин в Росії до цих пір залишаються невирішеними деякі актуальні проблеми. Одна з них - правовий статус учасників міжбюджетних відносин, пов'язана з недостатньою регламентацією відносин центру і суб'єктів Федерації при невизначеності статусу останніх. З проголошенням Конституцією РФ рівності суб'єктів Федерації всі республіки в складі Росії мають на практиці істотно більше прав порівняно з іншими суб'єктами - краями, областями, округами. Така нерівність обмежує їхні бюджетні права і знижує ефективність міжбюджетних відносин. Необхідно також у законодавчому порядку визначити статус третього рівня бюджетної системи, т. Е. Контрагента органів влади суб'єкта Федерації з міжбюджетних відносин всередині країни. На практиці створюються муніципалітети з урізаними бюджетними правами в частині встановлення місцевих податків, отримання відрахувань від регулюючих податків і фінансової допомоги з вищих бюджетів.
Забезпечення конкуренції між регіонами і муніципалітетами за інвестиції при недопущення конкуренції у податковій сфері є важливим напрямком підвищення ефективності міжбюджетних відносин.
Підвищення ефективності системи надання міжбюджетних трансфертів є одним з найважливіших напрямків вдосконалення міжбюджетних відносин.
Важливим завданням вдосконалення системи міжбюджетних трансфертів є забезпечення інвестиційної спрямованості цієї системи, що означає: досягнення балансу між поточною фінансовою допомогою у формі трансфертів з ФФПР і капітальної фінансовою підтримкою з Фонду регіонального розвитку для посилення інвестиційної складової в порівнянні з поточної фінансовою допомогою; вдосконалення законодавчих основ та методичного забезпечення позикової діяльності регіональних і місцевих бюджетів з метою акумулювання ресурсів на їх розвиток; вироблення механізмів стимулювання субфедеральних і муніципальних органів влади щодо зміцнення власної доходної та бюджетної бази для цілей інвестиційного використання. Насамперед, мова йде про підвищення ефективності управління об'єктівтами власності, що перебуває у віданні регіональних влад і муніципалітетів, і зростанні на цій основі доходів їх бюджетів [4, С. 16].
Переважне напрямок розвитку системи трансфертів - надання цільової фінансової допомоги у вигляді су...
