х одержувачів підтримки - керівництва суб'єктів Федерації і муніципальних утворень [14].
На даний момент можна виділити кілька основних проблем межбюджeтних відносин у Рoссійскoй Фeдeраціі:
. Структурний дисбаланс бюджeтной системи Рoссійскoй Фeдeраціі: передача на нижчий рівень видаткових повноважень і відповідальності не підкріплюється відповідної фінансово-бюджeтной і економічною базою.
. Рівень вертикалі влади: з бюджeта якого має здійснюватися фінансування відповідного повноваження, не завжди збігається з рівнем, де безпосередньо відбувається його реалізація.
. Низька частка власних доходів у бюджeтах суб'єктів Федерації і місцевих бюджeтах, що помітно знижує зацікавленість на місцях в нарощуванні податкового потенціалу у вчасному та повному надходженні податків в бюджeтную систему.
. Єдиний норматив відрахувань по територіях від регулюючих податків не враховує особливості кожного регіону. Пошук об'єктивного підходу до здійснення диференціації нормативів по регулюючим податках викликає необхідність розробки та використання для цієї мети відповідної формули.
. Щорічні зміни нормативів відрахувань до місцевих бюджeти від регулюючих податків позбавляють органи місцевого самоврядування можливості планувати свою бюджeтную політику навіть у короткостроковій перспективі, не кажучи про можливість реалізації довгострокових програм розвитку муніципальних утворень.
. У деяких регіонах Рoссійскoй Фeдeраціі широко практикується прийняття територіальних і місцевих бюджeтов з дефіцитом без визначення джерел покриття.
З урахуванням вищевикладеного, основним стратегічним завданням бюджeтной політики Рoссійскoй Фeдeраціі повинно бути не скорочення внутрішніх бюджeтних витрат, що передбачається в довгостроковій стратегії, а в їх нарощуванні до тих параметрів, які відповідають потребам сучасної високотехнологічної ринкової економіки.
Необхідність розробки такої концепції в даний час - одна з найбільш актуальних завдань. Видається, що цільовим критерієм бюджeтной політики має стати зростання обсягів виробництва. Основа цього зростання - структурні зміни в пропорціях накопичення і споживання у ВВП, підвищення реальних доходів населення, а не просто фінансова стабілізація, взята сама по собі, у відриві від процесів, що відбуваються в реальному секторі.
В області бюджeтной політики це передбачає досягнення довгострокового балансу між зобов'язаннями влади в соціально-економічній сфері та можливостями їх задоволення за рахунок поточної та майбутньої мобілізації фінансових ресурсів суспільства.
Саме ця задача повинна лежати в основі базових параметрів федерального бюджeта на середньострокову і довгострокову перспективу.
3. Напрямки вдосконалення бюджeтной системи Рoссійскoй Фeдeраціі
Бюджeтная політика як цілеспрямована діяльність держави щодо визначення основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і витрат бюджeта, управління державним боргом є одним з основних інструментів економічної політики держави.
Так як найбільш важливими напрямками бюджeтной політики є збір бюджeтних доходів, виконання бюджeтних зобов'язань, управління бюджeтним дефіцитом і державним боргом, то й ефективність всієї бюджeтной політики може бути оцінена за результативністю діяльності органів виконавчої влади у зазначених напрямках. Стан державних фінансів робить досить сильний вплив на реальну економіку, тому динаміка основних макроекономічних показників також може виступати одним і критеріїв успішності варіанта здійснюваної бюджeтной політики [16].
В якості критеріїв ефективності бюджeтной політики і бюджeтной системи в цілому можна запропонувати наступні:
· рівень збирання бюджeтних доходів в цілому, податків зокрема;
· рівень виконання бюджeтних зобов'язань;
· величину бюджeтного дефіциту і швидкість зростання державного боргу;
· обсяг фінансових ресурсів, які відволікаються на обслуговування державного бюджeта;
· величину валютних резервів, що використовуються для фінансування бюджeтного дефіциту;
· ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджeте [13]
Аналіз економіки Росії за останні кілька років дозволяє підтвердити дієвість і в російських умовах найважливіших складових успішної бюджeтной політики, визначених на основі міжнародного досвіду. Це базується на реалістичному рівні державних зобов'язань політика жорсткого обмеження державних витрат, що забезпечує низький рівень (або повна відсутність) бюджeтного дефіциту,...
