таку політику у взаємодії з підприємницькими виробляють та управлінськими структурами та громадськими інститутами.
Практичне розв'язання цих проблем настійно вимагає вдосконалення законодавства в економічній сфері. Парадоксально, але факт, що сьогодні немає чіткого законодавчого тлумачення того, що вважати монополією. За визнанням керівника Федеральної антимонопольної служби І. Артем'єва, «в результаті ... безконтрольної онцентрації капіталу Росія стала однією з найбільш монополізованих країн» (Російська газета. - 2004. - 3 листопада.- С. 4).
Монополізація посилюється, монополії панують в економіці, а ефективна боротьба з цим самим неринковим явищем поки неможлива через недосконалість законодавства. Правда, деяка надія з'являється з прийняттям закону «Про захист конкуренції». Цей закон повинен усунути явне протиріччя між фактичним становищем і тим, що, згідно з чинним Законодавством, господарюючі суб'єкти природних монополій не рахуються домінуючими на ринку.
Монополії і олігополії навчилися господарювати на ринку без зовнішніх ознак скоординованості своїх дій, без видимості змови. А змову очевидний. Споживачі його відчувають постійно. За даними Федеральної антимонопольної служби (ФАС), існує картельна змова семи найбільших нафтових компаній Росії. Однак ФАС не могла прийняти до них відповідні санкції, тому вкрай необхідно створення механізмів реалізації закону «Про захист конкуренції», прийнятого в липні 2006 р Ключові нововведення закону полягають в наступному:
монопольними будуть вважатися три компанії, які контролюють понад 50% ринку;
під санкції ФАС потрапляють і олігополії, що можуть погоджувати цінову політику шляхом неформальних домовленостей;
компанії, що порушують антимонопольне законодавство, караються штрафами, які обчислюються не в мінімальних розмірах оплати праці, а у відсотках від річного обороту - від двох до восьми; чиновники, що не перешкоджають змовою, усуваються від займаних посад строком на п'ять років;
компанії, активно сприяють розкриттю змови, можуть бути повністю звільнені від штрафних санкцій.
Реалізація закону «Про захист конкуренції» дозволить на ділі будувати «солідарну ринкову економіку», розгорнути її у бік інтересів і людей найманої праці.
Демонополізація в промисловому виробництві, переробці, транспортуванні та продажу сировинних та енергоресурсів абсолютно необхідна і для відродження сільського господарства Росії. У всіх розвинених країнах сільське господарство є основою національних економік і по суті виведено за рамки вільних ринкових відносин, огороджено від всевладдя монополій. Це обумовлено об'єктивними причинами - природними, економічними, технологічними та соціальними. У зв'язку з цим у розвинених країнах держави підтримують сільськогосподарські галузі, дотують окремі види продукції, гарантують закупівлі щодо обсягів і ціни. Це робиться навіть у США, де основні сільськогосподарські площі розташовані в сприятливих кліматичних умовах.
Монополізм негативно впливає в цілому на середній і дрібний бізнес, стримує його розвиток монопольно високими цінами, здійснює нераціональний розподіл ресурсів, усуває можливість підйому життєвого рівня працюючого населення. Монополізм пригнічує прагнення до використання досягнень науково-технічного прогресу, так як не він, а монопольна ринкова влада ' у встановленні цін на ринку забезпечує отримання високого прибутку.
Хочеться сподіватися, що закон «Про захист конкуренції» не повторить долю прийнятого ще в березні 1991 р закону «Про конкуренцію і обмеження монопольної діяльності на товарних ринках», який фактично нічого не змінив за минулі роки в області демонополізації.
Великі фінансові ресурси, що виділяються Урядом Росії, помітно зросле його увагу до впровадження сучасних технологій, демонополізація у всіх сферах економіки створюють можливість інноваційного розвитку.
3.2 Пріоритетні завдання антимонопольної політики
Послідовне проведення державою антимонопольної політики важлива умова формування та функціонування ринку, а практика застосування антимонопольного законодавства має велике значення для сучасної Росії. В якості пріоритетних завдань антимонопольної політики на 2004-2008 рр. виділяються:
а) антимонопольне супровід реформ природних монополій, житлово-комунального господарства та інфраструктурних галузей;
б) модернізація законодавств про захист і розвиток конкуренції, про природні монополії і про рекламу;
в) контроль за концентрацією прав власності на обмежені природні ресурси і запобігання негативних наслідків такої концентрації для конкуренції н...
