ля оподаткування. Чинені протиправні дії відрізняються все більшою свідомістю, їх все важче кваліфікувати як протизаконні. Від прямого порушення закону - ухилення від оподаткування - господарюючі суб'єкти все частіше переходять до уникнення оподаткування, коли в результаті проведення ділових операцій не виникає об'єктів оподаткування, або обов'язки по сплаті податків не є очевидними, або протиправне діяння полягає в проведенні серії майже законних операцій, або уникнення оподаткування знаходиться на стику компетенції державних органів і складно визначити відомство, відповідальне за протидію даному явищу. Цим обумовлена ??важливість використання в якості регулятора процесів в економіці державних органів, які беруть участь у мобілізації податків і зборів. Основними факторами при цьому є центральне положення, яке займає оподаткування в матеріальному виробництві та кредитно - фінансовій системі, а також адресність і швидкість впливу державних органів.
В даний час, коли окреслилася деяка стабілізація економічних процесів, не слід перебільшувати значущість стимулюючих методів впливу на економіку і відмовлятися від примусових методів впливу на незаконослухняних платників податків. Необхідно правильно оцінювати місце двох цих підходів на сучасному етапі. Для їх оптимального використання слід забезпечити збалансованість стимулюючого і примусового впливу на господарюючі суб'єкти. У будь-якому випадку цим обумовлюється вплив державних органів на процеси в економіці, зокрема посилення їх правоохоронного і контролюючого впливу.
Глава 2. Удосконалення підходів державного регулювання при тіньової економіки
. 1 Необхідність державного регулювання економіки
Держава та створювані ним органи, будучи інструментом реалізації волі народу як єдиного джерела влади, покликані примножувати суспільне благо і створювати максимально сприятливе для життя середовище. Надання суспільних благ здійснюється державою не тільки безпосередньо, але й шляхом створення найбільш сприятливих (в ідеалі) умов для виробництва цих благ приватноправовими суб'єктами.
До суспільних благ в чистому вигляді дослідники відносять законодавство і державне управління. Державне управління в цілому і державне регулювання як один з основних видів його реалізації являють собою використання юридичних інструментів для реалізації цілей соціально-економічної політики держави, підвищення рівня громадського та приватного добробуту.
Інструментарієм державного регулювання всіх сфер життєдіяльності суспільства є регуляції, які являють собою «нормативні моделі або правила поведінки економічних агентів, що вводяться державою для того, щоб досягти тих чи інших цілей державної політики». Регуляції прийнято розділяти на економічні, спрямовані на підвищення ефективності використання ресурсів, і соціальні. Соціальні регуляції застосовуються у сферах охорони навколишнього середовища, охорони праці, захисту прав споживачів, захисту трудових прав. Регуляції від інших правових інститутів відрізняє виключно цілеспрямований характер їх формування, порівняно короткий період появи результатів вводяться регуляцій, а також досить висока корупційна небезпека використання даного інструментарію. Як зазначає В.Л. Тамбовцев, регуляції завжди є результати більш-менш послідовною і повної реалізації процедур інституційного проектування.
Тим часом далеко не завжди вводяться державою регуляції своїм результатом мають виробництво або створення умов для виробництва необхідної кількості суспільних благ. Причин тому може бути декілька: обмежена раціональність всіх учасників політичного процесу, відсутність необхідних спеціальних знань, у тому числі щодо законів, за якими функціонує регульована сфера, труднощі у викладі регуляцій і їх наступному розумінні суб'єктами регулювання (можна назвати їх труднощами перекладу). Все це обумовлює часом істотні розбіжності між заявляються цілями і отриманими результатами від в?? єден регуляцій.
При цьому не слід забувати і про те, що результатом вищеописаного розбіжності можуть бути і навмисні дії політичних та економічних агентів. Чиновники можуть використовувати нові регуляції для власного збагачення та корупційних проявів, а недобросовісні політики - як засіб боротьби з конкурентами або створення умов для необхідного рівня попиту на ті чи інші товари та послуги. У такому випадку справжні цілі введення і реалізації тих чи інших регуляцій можуть бути дуже близькі до досягнутим шкідливим для суспільства результатів, однак вони за жодних обставин не будуть доведені до відома громадськості.
Засновник економічної теорії регулювання Дж. Стіглер обгрунтовував ідею про те, що регуляції розробляються, вводяться і застосовуються в першу чергу для надання вигод різним галузям. Потреба економічних агентів у ...
