встановленні таких правил гри, які будуть сприяти максимізації їхнього прибутку, народжує попит на регуляції. Крім корупційної зацікавленості недобросовісних чиновників і політиків інтерес зазначених осіб у встановленні бажаних для підприємців регуляцій обумовлений і деякими гарантіями підтримки цього сегмента електорату на наступних виборах у разі введення потрібних для них регуляцій.
Безумовно, введення таких регуляцій здатне принести широкомасштабний економічний ефект, включаючи і підвищення рівня податкових надходжень до бюджету. Проте не виключена і цілком імовірна ситуація, коли регулювання в економіці виявляються спрямованими не так на компенсацію провалів ринку, а на «забезпечення перерозподілу доходів на користь окремих галузей в обмін на їхню фінансову і політичну підтримку».
Для своєчасного розпізнавання таких прихованих «мін» на економічному та правовому полі необхідна розробка ефективного механізму попередньої перевірки проектів нормативних актів як на предмет їх коррупциогенность, так і на предмет їх економічної ефективності. Вживаний в Російської Федерації Федеральний закон від 17 липня 2009 р N 172-ФЗ «Про антикорупційній експертизі правових актів та проектів нормативних правових актів» вже неодноразово довів свою ефективність. Однак введення перевірки нормативних актів та їх проектів ще й на предмет економічної ефективності дозволить зробити цей механізм повноцінним і всеосяжним. При цьому необхідно дослідити передумови і причини виникнення необхідності в тих чи інших конкретних регуляції, а також обґрунтовувати допомогою порівняльного аналізу найбільш бажані та ефективні типи правил. Найбільш ефективними регуляціями повинні визнаватися ті, які найбільш бажані для суспільства, а в якості основного принципу повинен визнаватися принцип «ефективність vs справедливість». У даній зв'язку вчені пропонують розширити ефективність до соціальної ефективності.
З метою забезпечення передбачуваності адміністративно-правового впливу держави на економіку, його якісності і позитивності адміністративно-правова доктрина повинна виробити нові комплексні інструменти регулювання - правові режими, що забезпечують оптимальне співвідношення ефективності державної економічної політики і дотримання громадського інтересу. На цьому шляху, безумовно, виникне маса перешкод, серед яких Д.С. Норт вказував на таку загрозу для введення соціально-ефективних регуляцій, як небезпека для політиків зачепити інтереси сильних політичних угруповань. Він, зокрема, зазначав: «Навіть якщо правителі захочуть приймати закони, керуючись міркуваннями ефективності, інтереси самозбереження будуть диктувати їм інший образ дій, оскільки ефективні норми можуть ущемити інтереси сильних політичних угруповань».
В даний час російські дослідники вже сформулювали і обгрунтували методику економічного аналізу здійсненності нормативних актів, що передбачає проведення кількісного та якісного аналізу нормативного акта. Дана методика дозволяє скласти прогноз тих витрат дозволяють, забороняють або пропонуютьсядій lt; 9 gt; lt;consultantplus://offline/ref=07CC5D3BB729BFA586918EFF0EBBB298A683EDBEFF5D3A3593AAA8063C609BD9F3310CFB9A35900CE6ZDIgt;, які будуть понесені державою і учасниками ринку при введенні нових регуляцій. В рамках даної методики дослідники пропонують, крім якісних і кількісних витрат, визначати витрати ідентифікації нормованої ситуації, витрати ідентифікації дій, витрати ідентифікації факту порушення норми, витрати вибору та застосування санкцій, що дозволяє говорити про цілісний і високоефективному характері даних розробок.
В даний час дослідниками вже доведена корисність проведення економічного аналізу для здійснення правових реформ і продуктивність нормативного економічного аналізу права. У свою чергу, теорії інституційних змін переконливо доводять економічну неефективність значної частини актів законодавства з точки зору розвитку економіки, максимізації багатства і добробуту громадян. Як зазначає Л.Я. Косалс, часто законодавчі органи приймають не закони, узагальнюючі досвід реального життя, потреби суспільства, а адміністративні розпорядження, що відображають інтереси тих чи інших впливових груп. Населення ставиться до такого роду нормативним актам не як до нормам, виробленим суспільством в особі своїх представників, яких потрібно дотримуватися, а як до зовнішніх бюрократичним заборонам. Такі норми, на думку російського вченого, люди без жодних докорів сумління обходять, коли їм це вигідно, і економічна діяльність іде «в тінь».
Одночасно представляється необхідним і виправданим введення в законодавство вимог про проведення громадської експертизи проектів нормативних актів, яка дозволить виявити закладені в акті передумови надмірного регулювання, а також регуляції, що вводяться з метою не допустити на той чи інший ринок новачків, закріпивши і гарантувавши тим самим переважне становище вже функціонуючим на ринку у...
